АКШнын Ачык асман келишиминен чыккандыгына байланыштуу Россиянын Тышкы иштер министрлиги көптөгөн суроолорду алды. Алардын эң керектүүсүнө жоопторду жарыялайбыз.
Ачык асман келишими (ДОН) - бул аскердик ишенимди бекемдөөгө багытталган келишим. Учактарга жана байкоо жабдууларына, аларды изилдөөгө, байкоо миссияларын пландаштырууга, учуу квоталарына, алардын максималдуу диапазондоруна жана башкаларга байланыштуу техникалык жактан татаал жоболор менен каныккан. Мындан көрүнүп тургандай, DON отуз жылдай убакыттын ичинде коомчулуктун гана эмес, ошондой эле катышкан мамлекеттердин саясий жана парламенттик чөйрөлөрүнүн көңүл чордонунда болгон.
Жакында Келишим АКШнын андан чыгышы жөнүндө көтөрүлгөн суроого байланыштуу жалпыга маалымдоо каражаттарында улам-улам айтылып келе жатат. Бирок, айрым учурларда, басылмаларда АКШнын DONнын каршылаштарынын көз-караштарын чагылдырган фактылардын так эместиги же салмаксыз баалоолор камтылган, бирок башкалардын, анын ичинде Россия Федерациясынын позициясы эске алынбайт. Бул жагдайды оңдоо үчүн ушул расмий эмес документ божомолдорго эмес, фактыларга негизделген.
*****
Суроо: ДОН Россиянын башка катышуучуларына караганда, анын ичинде Кошмо Штаттарга караганда пайдалуубу?
Жооп: Кыязы, эгер ошондой болсо, анда Россиянын парламенти бул Келишимди ратификациялоодон мурун тогуз жыл бою ойлогон эмес. Ушул жылдар аралыгында биздин батыштагы өнөктөштөр бизди тез арада ратификациялоону аяктоого үндөштү. Аба байкоо жүргүзүү үчүн биздин аймакты ачуу абдан татаал чечим болду, айрыкча Россия башка катышкан мамлекеттерге караганда кыйла көп рейстерди аткарууга милдеттүү (Дон ишке ашырылган мезгилде биз 500дөн ашык байкоо миссиясын кабыл алдык).
Келишим тең укуктар жана милдеттенмелер принцибине негизделген. Ар бир катышуучу мамлекет башка катышуучу мамлекеттин аймагында байкоо учууларын жүргүзүүгө укуктуу, анткени башка катышуучу мамлекет аны башкарууга укуктуу.
Ошол эле учурда, Россиянын учактары Америка Кошмо Штаттарынын гана чегинен тышкары учуп кетишет (орто эсеп менен, бул өлкө жылына 5-6 жолу учат), ал эми батыштык өнөктөштөр негизинен Россия, Беларусь жана жарым-жартылай Украинага көңүл бурушат. Башка өлкөлөрдүн үстүнөн (Босния жана Герцеговина, Грузия) бирдиктүү рейстерди жүргүзүшөт. Айтмакчы, Америка Кошмо Штаттары өзү же башка катышкан мамлекеттер менен биргеликте Россиянын аймагынан Россиянын АКШнын аймагынан эки эсе көп учууларды жүргүзөт.
Белгилей кетүүчү нерсе, DON катышуучу мамлекеттерге бири-биринен байкоо учууларын алууга мүмкүнчүлүк берет. Эгер кимдир бирөө Россиянын үстүнөн жалгыз учуп кетсе, анда ал бул маалыматты өзүнүн өнөктөштөрү менен бөлүшө алат. Бирок НАТО өлкөлөрү бири-биринин үстүнөн учушпайт жана бизден тиешелүү материалдарды сатып ала турган эч кимибиз жок. Бул жагдай, бир кыйла деңгээлде, Россиянын пайдасына эмес, DON алкагындагы маалымат балансын өзгөртөт.
Бирок, ошого карабастан, Россия ДОН анын бардык катышуучулары үчүн пайдалуу деп эсептейт. Бул ишенимди бекемдөөгө, ошондуктан Европанын коопсуздугуна жардам берет.
Ошондуктан, 2014-жылдын жайында Киевде жана Батыш борборлорунда саясатчылар "орус аскерлеринин Украинанын чек арасына топтолушу" жөнүндө катуу сөздөрдү айтышканда, Россия бул аймакта ачык асман миссияларын өткөрүүгө каршы болгон жок. 19 байкоо учуусу жүргүзүлүп, анын материалдары "куруу" болбогонун айкын көрсөттү.
Ушул жана башка мисалдар көрсөтүп тургандай, Россия көптөгөн жылдардан бери бир нерседен баш тартууга туура келсе дагы, DONнын жарамдуулугун сактоо үчүн колунан келгендин баарын жасап келет. Бул анын Келишимден келип чыккан бир тараптуу артыкчылыктарга ээ экендиги жөнүндөгү билдирүүлөрүнө дал келбейт.
Мындан тышкары, Келишимге катышкан мамлекеттердин Россия Федерациясынын үстүнөн жума сайын байкоо учууларын камсыз кылуу үчүн, биз туруктуу даяр абалда эки кирүү / чыгуу пунктун, он үч ачык абада жана май куюуучу аэродромдорду, ошондой эле жыйырма сегиз аэродромду алмаштырууга даяр болушубуз керек.
Бул көрсөткүчтөрдү OSTти ишке ашырууга кошкон салымы жагынан башка катышуучу мамлекеттердин көрсөткүчтөрү менен салыштырууга болбойт.
Суроо: Балким, сандык жагынан да ошондой. Бирок Россия санариптик көзөмөл жабдууларын иштеп чыгууда Дондун башка катышуучуларынан озуп чыккан жокпу? Ал жөн гана "жакшы көрө" алгандыктан, сапаттуу маалымат алат.
Жооп: Санариптештирүү байкоочу жабдуу идеясы АКШ тарабынан индустрия аэрофототуризм үчүн фотографиялык фильмдердин өндүрүшүн кыскара баштагандыгына байланыштуу сунушталган.
Ошондой эле DON сиз айткан "көрүү курчтугун" - жердеги токтомду чектейт деп белгилей кетүү керек. Аналогиялык жана санариптик жабдуулар үчүн 30 см. Санарип камерасын түзүү менен, Россия деталдуу сүрөттөрдү алуу мүмкүнчүлүгүн алган жок.
Мониторинг жүргүзүү учурунда жабдуунун мүмкүнчүлүктөрү ар бир жаңы учакты жана ар бир жаңы шайманды текшерүү учурунда текшерилет. Келишимге катышкан мамлекеттердин эксперттеринин корутундусун эске алуу менен, Келишимде белгиленген чектөөнү бузбоо үчүн атылууга тийиш болгон минималдуу бийиктик белгиленет.
Суроо: Бирок, балким, Россияга Дон чегинен тышкары маалымат алып, ок атууну жашыруун өткөрүүгө мүмкүнчүлүк бардыр?
Жооп: Дал ушул нерсе Советтер Союзу ДОН иштеп жатканда да корккон (жана, балким, бул гана эмес). Ошондуктан Келишим жана андан кийинки чечимдер мындай мүмкүнчүлүктөрдү четтетүү үчүн бардык чараларды көрдү. Экспертиза учурунда жана учуу алдындагы инспекция учурунда учак жана байкоо шаймандары бул темада кылдаттык менен изилденишет.
Мисалы, байкоочу самолёттордун фотохолдору атайын шаймандар менен жабдылган, алар уруксатсыз атууну мүмкүн эмес кылат. Бардык капкактар тышкы пломбоо шаймандары менен жабдылган же конструкциясы бар, аларды алып салуу жана жерге гана орнотуу каралган. Келишимдин жол-жоболоруна транзиттик учуу учактарында байкоочу шайман колдонулбагандыгын текшерүү үчүн учак келген жерге жеткенден кийин жана аэродромго учуудан кийин байкоочу учуу башталып, транзиттик бардык аэродромдордогу плагиндерди текшерүү кирет.
Мындан тышкары, аба кемеси жана ага байланышкан байкоочу жабдыктар гана эмес, ошондой эле бортто алынган баштапкы маалыматтарды бардык катышуучу мамлекеттер үчүн түшүнүктүү форматка айландыруу үчүн иштелип чыккан атайын программа текшерилген конфигурацияга ылайык келгендиги текшерилет.
Албетте, байкалган тараптын аймагында жүргөндө, анын өкүлдөрү ачык асман миссиясынын мүчөлөрүн коштоп жүрүшөт, ошондой эле учуу учурунда байкоочу учактардын бортунда, Келишимдин талаптарынын аткарылышын көзөмөлдөп турушат.
Суроо: Россия эмне үчүн АКШнын жана Европа өлкөлөрүнүн маанилүү инфраструктурасын атууда? Мамлекеттик катчы М.Помпео бул Жооп үчүн жасалып жаткандыгын айтты: ДОН иштеп жатканда, АКШ ага катышкан мамлекеттердин баардык аймактары байкоо учуулары үчүн ачык болушун талап кылды. Албетте, бул учурда алар биринчи кезекте СССРди, андан кийин Россияны эске алып, өз ара аракеттенүү принцибин унутушкан. Россия Келишимдеги укуктарын пайдаланып, ар дайым анын жоболорунун чегинде иш алып барат. Америкалык тарап эч качан бизге эч кандай талап койгон эмес.
Америка Кошмо Штаттарына келсек, мага ишенип коюңуз, алар Россия аркылуу байкоо учуу учурунда парктарды жана пляждарды гана эмес, ошондой эле көптөгөн объектилерди, анын ичинде жарандык инфраструктураны сүрөткө тартып жатышат. Балким, Вашингтон тийиштүү тизмени бөлүшүп, ошол эле учурда анын эсинде сактап калат.
Суроо: Сиз Калининград облусу боюнча байкоочу рейстердин санын мыйзамсыз чектедиңиз. Бул эреже Россиянын бүткүл аймагында байкалган рейстердин санын байкоого мүмкүндүк бербейт жана байкоонун натыйжалуулугун төмөндөтөт. Калининграддын жанындагы бир нече аскер объекттерин ачык асмандагы учактардын камераларынан жашыргыңыз келеби?
Жооп: Чындыгында, баары бир кыйла жөнөкөй. Биздин айрым өнөктөштөр 2012-2014-жылдары 5500 кмге чейинки аралыкта Москванын жанындагы Кубинка ачык аэродромунан байкоо учууларын жүргүзүүгө укуктуу. анын олуттуу бөлүгү (болжол менен 1600 км) так Калининград областынын үстүнөн колдонулган. Алар аны бир нече жолу жана андан ары кесип өткөн, бул чөлкөмдүн чектелген аба мейкиндигин пайдаланууга жана жалгыз Храброво эл аралык аэропортунун иштешине кыйынчылыктарды жараткан (слайддар 1 жана 2). Бул олуттуу каржылык чыгымдарды алып келди. Ийгиликти кандайдыр бир акылга сыярлык чектөө жөнүндө алар менен макулдашууга болгон аракетибиз ийгиликке жеткен жок. Мына ошондуктан, биз Калининград облусунда (500 км) учуунун максималдуу диапазонун жарыялап, чыгымдарды азайтууга аргасыз болдук. Бул Келишимге же анын катышуучулары кабыл алган кийинки чечимдерге карама-каршы келбейт.
Калининград облусу боюнча учуунун максималдуу диапазонун чектөө Дондун жоболоруна (Е тиркеменин 4 жана 5 (A) пункттары) жана БУУнун БУУнун № 3/04 чечимине (1А), В) жана С) ылайык киргизилген. Учурдагы жол-жобо катышуучу-мамлекеттердин ачык асман аба майдандарын кошумча жайгаштыруу жана алар үчүн максималдуу учуу диапазондорун белгилөө укугун эске алуу менен киргизилген. Бул буйрук Россиянын бүткүл аймагына байкоо жүргүзүүгө мүмкүндүк берген учуулардын санын көбөйтпөйт (анткени учуунун жалпы диапазону 5500 км сакталып турат). Бул Россиянын калган бөлүгүнө жана башка катышкан мамлекеттердин аймактарына салыштырмалуу Калининград облусунун аймагынын мониторингинин натыйжалуулугун кыйла жогору деңгээлде камсыз кылат. коңшу (Польша, Литва, Латвия, Эстония). Биздин түшүнгөнүбүздөй, биздин Батыштагы кесиптештерибиз, анын ичинде Америка Кошмо Штаттары, алар боюнча эч кандай даттануулары жок. Ошол эле учурда, 500 км аралыгы Калининград аймагынын үстүнөн, ал тургай, ачык аэродромдон эң алыстыкта жайгашкан ар бир чекитти байкоого мүмкүнчүлүк берет. байкоонун баштапкы натыйжалуулугу дагы сакталат.
Акырында, 2020-жылдын февралында Россия АКШнын, Литванын жана Эстониянын катышуусу менен Калининград аймагынан 505 км аралыкка учууга уруксат бергендигин белгилей кетүү керек (Слайд 3). Бул жакшы ниет жаңсоосу бул аймакка байкоо учууларынын өзгөчөлүктөрү жөнүндө макулдашууга жол ачат деп үмүттөнөбүз.
Суроо: Бирок Россиядан башка эч ким өз аймагынын чегинде учуу чектерине мындай чектөөлөрдү койгон жокпу?
Жооп: Калининград облусунун географиялык өзгөчөлүктөрүн эске алуу менен (бул жарым анклав, Россиянын негизги аймагынан бөлүнүп чыккан) жана Американын кесиптештери Аляска жарым анклавына учуунун максималдуу диапазонун белгилеген учурдагы прецедентти колдонуп, чектөөлөрдү киргиздик.
Аляска аркылуу учууга колдоо көрсөтүү мисалдарын карап көрүңүз жана мамилелерибизди салыштырыңыз (слайд 4):
Россия үчүн Калининград облусу, ошондой эле АКШ үчүн Аляска жарым-жартылай анклав;
- Аляскадагыдай эле, Калининград облусунун аймагына байкоо жүргүзүү үчүн ачык асман аэродрому бөлүнгөн;
- Аляскадагыдай эле, Келишимдин Е тиркемесинин 5 А пунктчасына ылайык ушул аэродром үчүн учуунун максималдуу диапазону белгиленет.
Көрүнүп тургандай, салыштырылып жаткан аймактарды байкоо үчүн колдонулган мамилелер бирдей.
Сүрөттү бир байкоочу рейнден алууга мүмкүн болгон аймактын аянтын салыштырып көрсөк, анда Калининград аймагындагы максималдуу басып алуу тилкелери менен ал өз аймагынын 77 пайызынан 98 пайызына чейин, Аляскада болсо - 2,7 пайызды гана түзөт (5-слайд). Андыктан, Калининград облусунун үстүнөн ар бир байкоо учуунун натыйжалуулугу Аляска аймагына караганда 28-36 эсе жогору.
Суроо: Россия эмне үчүн Россия-Грузия чек арасына жакын 10 чакырымдык зоналарда байкоо учууларына уруксат бербейт?
Жооп: Сиздин сурооңузда көйгөйдүн маңызы камтылган. Бул Батыштын Абхазия менен Түштүк Осетияны Грузиянын региондору катары түшүнүүсүн чагылдырат. Россия аларды көзкарандысыз мамлекеттер катары таанып, Донуктун VI беренесинин II бөлүмүнүн 2-пунктунун жобосун аткарууга, байкоочу учуулар ага мүчө болбогон мамлекеттин чек арасынан 10 км аралыкта жүргүзүлүшү керек. Ошентип, көйгөйдүн тамыры саясий мүнөздө. DON шаймандарынын жардамы менен саясий келишпестиктерди чечүү мүмкүн эмес. Бул жөн гана бул үчүн арналган эмес.
Ошол эле учурда, 10 чакырымдык зоналардын аянты анча чоң эмес (бул Россиянын жалпы аянтынын 0,02 пайызын гана түзөт (6-слайд)) жана техникалык жактан алганда, көзөмөлдөө шаймандарынын ар кандай конфигурацияларын колдонуп, ушул зоналардын сүрөттөрүн суу каптоосуз алууга болот. алардын чектери.
Андан тышкары, Грузиянын бүткүл аймагы Россиянын ачык асмандагы миссияларына, ошондой эле Россиянын катышуусу менен өткөн көп улуттуу миссияларга кире албайт. Ошентип, Грузия Келишим мүчө мамлекеттердин байкоочу учууларды башка мүчө мамлекеттердин аймактары аркылуу жүргүзүүгө багытталгандыгын жана ар бир мүчө мамлекеттин милдеттүү экендиги жөнүндө DONнын негизги жоболорун (I статьянын 1-пункту жана III статьянын I бөлүмүнүн 2-пункту) бузат. анын аймагы боюнча байкоо учуулары. Бирок, одоно бузуу АКШны жана Келишимди "кемчиликсиз аткарууну" жактоочуларын тынчсыздандырган жок, сыягы, 2018-жылы Грузиянын кыйратуучу позициясына байланыштуу Дон чегинде эч кандай байкоо учуулары жүргүзүлгөн эмес. Айрым учурларда, DONнын Ванкуверден Владивостокко чейинки аймактагы коопсуздук архитектурасынын баалуулугу жөнүндө катуу айткандарына карабастан, алар Тбилисинин саясий амбициясын күчөтүп, аны Россия менен тирешүүгө түртүш үчүн бул келишимди курмандыкка берүүгө даяр.
Келишимди сактап калуу жана 2018-жылдын апрелинде кыйынчылыктарды жеңүү үчүн, биз Кавказдагы Россиянын чек араларын бойлой 10 чакырымдык зоналарда учууга чектөөлөрдү алып салдык. Ошол эле учурда, биз келечекте бул маселеге кайтып келүү укугун сактап калдык жана Грузия Россиянын миссияларын ак ниеттүүлүк менен кабыл алуу милдеттенмесин аткарган учурда гана ушул зоналарда байкоо учууларын жүргүзүүгө биздин уруксатыбызга туруктуу уруксат берилиши мүмкүн экендигин эскертти. Бул Орусиянын билдирүүсүнүн ажырагыс бөлүгү.
Тилекке каршы, бүгүнкү күнгө чейин Тбилисинин кыйратуучу абалы өзгөргөн жок. Натыйжада, Россия 2019-жылдын апрелинде Швеция, Германия жана АКШнын биргелешкен миссиясы учурунда 10 км зоналарда байкоо учуудан баш тартууга мажбур болгон.
Грузиянын кыйратуучу позициясынан улам бир жылдык тыныгуудан кийин, 2019-жылы DON боюнча байкоо каттамдарынын жанданышы Россиянын жооптуу кампаниясынын аркасында гана мүмкүн болду. Биз Грузия аркылуу учууга квота сураган жокпуз, бирок буга биздин бардык укуктар бар.
Россия Грузия Дондун негизги жоболоруна туура келбеген учурдагы позициясынан баш тартып, Россиянын рейстерин өзүнүн аймагына кабыл алууну камсыз кылган шартта, аталган аймактарга байкоо жүргүзүү миссияларына уруксат берүүгө даяр. Айтмакчы, Абхазия жана Түштүк Осетиянын статусу боюнча тараптардын саясий көз-караштарына зыян келтирбестен, байкоо учууларынын кабыл алынышына байланыштуу "техникалык" чечимдерди кабыл алуу АКШнын Мамлекеттик департаментинин 2018-жылы жарыяланган келишимдердин сакталышы жана куралсыздануу боюнча келишимдердин аткарылышы жөнүндө баяндамасында мүмкүн болгон. жана жайылтпоо. Тилекке каршы, азыр Вашингтондо алар муну эстебөөнү артык көрүшөт.
Биз өнөктөштөрүбүздү Келишимди саясатташтырбоого жана көйгөйлөрдү чечүүгө жардам берүүгө чакырабыз.
Суроо: Америка Кошмо Штаттары Орусияны Дон өнөктөштөрүнө Крымдын статусу боюнча позициясын жүктөө үчүн колдонууда деп айыптоодо. Сиз жарым аралдагы ачык аэродромду дайындадыңыз беле?
Жооп: 2014-жылы элдик каалоонун негизинде Крым жана Севастополь Россиянын курамына кирген. Биздин өлкө DON боюнча өз милдеттенмелери үчүн жооп берет, ошондуктан жарым аралдагы байкоочу учууларды жакшыртуу үчүн зарыл болгон маалыматты камтыган бардык катышкан мамлекеттерге эскертме жөнөттү. Кесиптештер бул укукту колдонушабы же жокпу, билишет. Айтмакчы, эгер биз муну жасабасак, анда Америка Кошмо Штаттары Орусия тарапты күнөөлөштү, - дешет алар, Крымдагы аскердик жайларды байкоодон жашырат.
Суроо: АКШнын Мамлекеттик департаменти жакында (2020-жылдын апрелинде) макулдашууларды жана куралдарды көзөмөлдөө, куралсыздануу жана жайылтпоо келишимдерин сактоо жөнүндө Россиянын дагы бир ДОН бузгандыгы жөнүндө сөз кылды - АКШ-Канада миссиясынын 2019-жылы сентябрда макулдашылган планынын бир бөлүгүнө тыюу салуу. борборунда-2019 машыгуу учурунда. Бул жөнүндө эмне айта аласыз?
Жооп: Россия Федерациясы аскердик аракеттерди, анын ичинде аскердик машыгууларды жүргүзүүдө ачык-айкындуулукту камсыз кылуу боюнча өз милдеттенмелерин толугу менен аткарат. Биз ушул практиканы, анын ичинде DON алкагында дагы уланта беребиз.
«Борбор-2019» машыгуулары учурунда АКШ жана Канада сунуш кылган миссия планын (байкоо учуусунун биринчи жана экинчи бөлүктөрү) эч кандай өзгөртүүлөрсүз толук координациялоо болду.
Байкоочу рейстин экинчи бөлүгүндө (20-сентябрда) аба кыймылын көзөмөлдөөчү органдардын кийинки тыюу салуусу машыгуу аянтынын аба мейкиндигинде өтө оор шарттарда учуунун коопсуздугун камсыз кылуу зарылдыгы менен шартталды. Ар кандай авиация күчтөрүн, күчтөрдү жана абадан коргонуу тутумдарын тартуу менен ушул масштабдагы машыгуулардын динамикасы аба кыймылын көзөмөлдөөчү органдарга ачык асман мейкиндигинде учуу үчүн коопсуз аба мейкиндигин камсыз кылууга мүмкүндүк берген жок.
Россиялык эскорт тобу байкоо учуусунун экинчи фазасын ишке ашырууга бүт күчүн жумшады. Биз аны ишке ашыруунун мөөнөтүн кийинкиге жылдырууга, Макулдашууда белгиленген мөөнөттөрдөн ашкан убакытты көбөйтүүгө (б.а. кечигүү мезгилине) даярбыз. Бирок, байкоочу тараптар биздин сунушту четке кагып, натыйжада байкоо учуусунун экинчи бөлүмү аяктаган жок.
Байкоо миссиясына коркунуч келтирүү, биздин оюбузча, өтө жоопкерчиликсиз болот. Айтмакчы, дал ушул аргументти келишимдин башка тараптары колдонуп, байкоочу учууларды жүргүзүүдөн баш тартып жатышат.
Суроо: Бирок Батыш Дондун катышуучулары, Россиядан айырмаланып, аны бузушпайт. Кандай болбосун, АКШнын Мамлекеттик департаментинин жогоруда келтирилген отчетунда ушундай баа берилет.
Жооп: Биринчиден, белгилей кетүү керек, DON жаатындагы америкалык көзкарандысыз эксперттер (анын ичинде аны ишке ашырууга түздөн-түз катышкан адамдар дагы), анын ичинде Конгресстеги угууларда алар Россиянын аракеттерин Келишимди “бузгандык” деп баалоого макул болушкан жок.
Эмне үчүн мындай айыптар ойдон чыгарылган? Бир жагынан, бул Америка Кошмо Штаттарынын, анын союздаштарынын жана "палаталарынын" көңүлүн бурууну чындыгында олуттуу бузулган учурлардан жана DON сактабаган учурлардан буруп кетүү менен түшүндүрүлөт. Экинчи жагынан, буга себеп Конгресстин айрым мүчөлөрүнүн жана АКШнын аскер-саясий мекемесинин түздөн-түз Келишимдин өзүнө болгон терс мамилеси, аскердик-саясий чөйрөдөгү дагы бир келишимди бузуу үчүн өз кадамдары үчүн алдын-ала “негиздер” түзүүнү каалоосу болушу мүмкүн.
Тилекке каршы, Мамлекеттик департаменттин отчетунда, адаттагыдай эле, АКШнын ДОНду сактоого байланыштуу көйгөйлөр чечилип жатат.
Биринчиси. 2015-жылы Америка Кошмо Штаттары Россиянын Ан-30Б байкоочу учагынын коопсуз / кирүү пунктуна кире / чыга турган жеринде камсыз болбой, транзиттик аэродромдордун керектүү санын берүүдөн баш тарткан. Бүгүнкү күнгө чейин алардын позициясы өзгөргөн жок. Бул АКШнын DON эрежесин бузгандыгы.
Экинчи. 2017-жылы Робинс жана Эллсворт, ошондой эле Травис жана Эльмендорф май куюучу жайларында байкоочу учактардын экипаждарынын түнкү эс алуусуна тыюу салынды, бул байкоочу тараптын экипаждагы максималдуу жүктүн нормаларын эске алуу менен белгиленген максималдуу диапазондо байкоо учууларын жүргүзүү укугун бузат. Бул учуу коопсуздугу.
Үчүнчү. Америка Кошмо Штаттары Келишимди бузуп, Хикам май куюу майданынан Гавай аралдарынын аймагына учуунун максималдуу диапазонун орнотту. Ошол эле учурда, DON боюнча, учуунун максималдуу диапазону ачык аэродромдон гана белгиленет жана белгилүү бир эрежелерге ылайык эсептелет. Ошентип, Дондун жоболоруна карабастан, АКШ тарабынан белгиленген 900 км аралыгы кандай болбосун Келишимге ылайык келбейт, анткени кыйла катуу эсептөө менен ал кеминде 1160 км болуш керек.
Төртүнчү. Америка Кошмо Штаттары Алеут аралдарынын үстүнөн байкоо каттамдарын жүргүзүүгө чектөөлөрдү киргизди, ага ылайык, байкоочу тараптын учактары жээктен 24 миль аралыкка чейин созулуп, чектеш аймактын тышкы чегарасында болушу керек. Келишимде каралбаган бул чектөө Америка Кошмо Штаттарына байкоо учуунун натыйжалуулугун кыйла төмөндөтөт.
Мындан тышкары, байкоочу миссиянын жүрүшүндө Кинг Салмон жана Муздак булуңдагы май куюучу аэродромдордо түнкү эс алуу мүмкүнчүлүктөрүнүн жоктугу учуунун коопсуздугуна терс таасирин тийгизет, анткени байкоочу учактын экипажынын иштөө убактысы 14-16 саатка чейин көбөйөт.
Бешинчи. Байкоо учууларынын жүрүшүндө, АКШ өз аба кемелеринин учуусун камсыз кылуу үчүн, Дон тарабынан каралбаган жана ИКАОнун аба мейкиндигин пайдалануунун атайын режимин киргизүүгө тыюу салган.
Башка DONга мүчө мамлекеттер үчүн суроолорубуз бар. Бирок биз бул эшикти катуу уруп, Келишимден чыгуу үчүн жетиштүү себеп деп эсептебейбиз. Биз өз ара дооматтарды талкуулоого даярбыз, албетте, мындай талкуулоо тең жана өз ара сый мамиледе негизде өткөрүлүп, Россиянын концессиялардын ультиматум талабына чейин кыскартылбайт.
Суроо: Ошого карабастан, АКШнын Администрациясы Дондон чыгып кетүүнү пландап жаткандыгы жөнүндө жалпыга маалымдоо каражаттарында барган сайын көбүрөөк маалыматтар чыгып жатат. Буга кандайча себеп болушу мүмкүн - балким, улуттук коопсуздукту эске алуу менен же экономиканын талаптары, анткени байкоочу жабдууларды, же андан да жаңы учактарды жасоо чоң акча талап кылат?
Жооп: Жогоруда улуттук коопсуздук маселеси жөнүндө сөз кылдык. Макулдашуунун жана кийинки чечимдердин катуу жана деталдуу талаптарын эске алуу менен, алар акылга сыярлык көрүнбөйт. 2013-жылдын сентябрында, орусиялык Ан-30Б ачык асман аба кемесин санариптик байкоочу шаймандар менен биринчи сурамжылоо учурунда, америкалык эксперттер (иш-чарага катышкан ондогон өлкөлөрдүн гана өкүлдөрү) эч кандай түшүндүрмө бербестен, оң корутундуга кол коюудан баш тартышкан. Америкалык тарап сегиз айдан кийин гана, нааразычылыгын таба албай, макулдугун берген.
Россия DONны ак ниеттүүлүк менен аткаруу бир топ чыгымдарды талап кылаарын жакшы билет. Биз санариптик көзөмөл жабдууларын түзүп гана койбостон, анын учактарын жаңырттык, ошондой эле жаңы ТУ-214ОН курдук. Эми башка катышуучу мамлекеттер, мисалы, Германия жана Румыния, ушул жылдын октябрь айында жаңы жабдууларды алдын ала экспертизадан өткөрүү боюнча иш-чараны өткөрүүнү көздөп жатышат. Ооба, айтмакчы, америкалыктар өзүлөрүнүн учактарын санарип камералары менен камсыз кылышкан.
Бирок, АКШ, тилекке каршы, сурамжылоону белгисиз мөөнөткө жылдырды. Вашингтондо үнөмдөө маселелери чечүүчү болушу күмөн. Чындыгында, америкалык учакты орто мөөнөттүү модернизациялоо мүмкүн болбогон учурда дагы, Дөңдүн европалык катышуучулары менен бир байкоочу учакты ижарага берүү же биргелешип пайдалануу жөнүндө макулдашууга болот.
Чыныгы себеп учурдагы администрациянын курал-жарак контролуна жана анын мурдагыларынын, атап айтканда, түзүлгөн келишимдерге терс мамилеси деп эсептейбиз. Америка Кошмо Штаттары ар дайым аскердик чөйрөдөгү ачык-айкындуулукту жактап келген (эгер бул башка мамлекеттерге тиешелүү болсо). Бул парадоксалдуу көрүнүшү мүмкүн, бирок көпчүлүк учурда алардын аймагында болуп жаткан окуяларды байкоо мүмкүнчүлүгү дээрлик улуттук коопсуздукка коркунуч келтирет, эгемендикти бузат же улуттук сыймыкка шек келтирет. Бүгүнкү күндө мындай мүмкүнчүлүктү эки келишим гана камсыздайт - START Келишими жана Дон. Экөөнүн тагдыры АКШнын позициясынын белгисиздигинен улам бүдөмүк.
Чынын айтканда, ДОНго болгон мындай мамиле СССРдин 60-жылдар - 80-жылдардын башталышы, чыныгы куралсызданууга байланышкан эмес, мыйзамдаштырылган тыңчылык деп эсептеген СССРдин позициясын эске салат. Бирок андан кийин бизде жок дегенде бир себеби бар эле - U-2 чалгындоо учагынын узак убакыт бою үзгүлтүксүз басып кириши "ачык асман" идеясына болгон ишенимди жоготкон. АКШнын учурдагы мамилелери тышкы саясатта ырааттуулуктун жана ырааттуулуктун жоктугу сезимин пайда кылат (бул идеянын автору Д. Эйзенхауэр болгонун жана Дон Жорж Буштун тушунда кол коюлгандыгын айтмакчы, экөө тең республикачылар). Андан тышкары, алар, мисалы, Вена документин модернизациялоо жолу менен, аскердик иштердеги ачык-айкындуулукту талап кылган чакырыктардын чынчылдыгына шек келтиришет.
Суроо: ДОН кулаганда, ким көп жоготот? Аны бир нерсе, мисалы, спутниктик сүрөттөр менен алмаштырса болобу?
Жооп: Улуттук контролдоонун техникалык каражаттарын иштеп чыккан мамлекеттер (биринчи кезекте спутниктер) DON аркылуу алынган маалыматты жарым-жартылай толукташы мүмкүн. Айрым учурларда, спутникти өз орбитасында тийиштүү өзгөртүүгө багыттоо, ачык асмандагы самолеттун багытын караганда бир топ татаал жана кымбат маселе, жана эң негизгиси, спутниктен айырмаланып, учак сизге "булуттардын астында" кароого мүмкүндүк берет.
Спутниктери жок Европа мамлекеттери үчүн кыйыныраак болот. Балким, алар Америка Кошмо Штаттарынын кеңири спутниктик агымына ишенишпейт.
Ошол эле учурда, Вашингтондон эгер бошотулса, Дон аркылуу алынган бардык маалыматтарга жете алат деп үмүттөнүү туура эмес.
Эгер кененирээк карасаңыз, анда DONнын учурдагы катышуучулары жоготулуп, акыры Европа коопсуздугу жоголот. Биринчиден, бул кырдаалды курчутууга жана тараптардын аскердик ниеттерин туура эмес түшүнүүдөн алыс болууга жардам берет (чындыгында, НАТО бизди дайыма чакырып турат). Экинчиден, бул ишенимди бекемдөө максатын көздөгөн куралдуу күчтөрдүн ортосундагы кызматташтыктын жана кызматташуунун эң маанилүү куралы. Аскер коопсуздугу боюнча жалпы европалык аянтчалардын ачык-айкын жетишсиздигин эске алганда, кесиптик байланыштын ушул маанилүү каналын жоготуп коюу кыйынга турат. Акыры, жалпысынан, ачыктык, ишеним аз, ошондуктан коопсуздук аз. Жана аны башка, кыйла кымбат ыкмалар менен камсыз кылуу керек.
Саясий реализм жана Дондун катышуучу-мамлекеттеринин конструктивдүү руху окуялардын мындай өнүгүшүнө жол бербейт деп ишенебиз.
