11-мартта Федерация Кеңеши Россиянын Конституциясына өзгөртүүлөрдү киргизүү жөнүндө мыйзам долбоорун жактырды. Аймактар документти колдоп бүткөндөн кийин, президент ага кол коет жана Конституциялык сотту жактыргандан кийин, орустар өлкөнүн башкы мыйзамына өзгөртүүлөрдү киргизүүгө "каршы" же "каршы" добуш бериши керек. Өзгөртүүлөр боюнча добуш берүү партиялык топ болот деп эсептегендиктен, айрым өзгөртүүлөрдү тизмеге киргизүү боюнча коомдо кызуу талаш-тартыштар жаралды - мисалы, Владимир Путинге мөөнөттөрүнүн чектелишине карабастан, кайрадан президенттикке талапкерлигин коюуга мүмкүнчүлүк берген. Тарыхый контексттин, экономикалык көйгөйлөрдүн жана мамлекеттин өнүгүү маселелеринин негизинде парламент тарабынан жактырылган түзөтүүлөрдүн мааниси, ошондой эле коомду, айрыкча Евразияга багыттаган экспертиза, Жаңы коом институтунун Саясий-экономикалык изилдөө борборунун башчысы Василий Колташов тарабынан талдоого алынды.
Россия мамлекетиндеги "транзит" же "өткөрүп берүү" өзгөрүүлөрүн кантип сүрөттөө керек? Саясат таануучулар бир нече айдан бери бул жөнүндө талашып келишет. Негизги мыйзамга киргизилген өзгөртүүлөр бир нерсени берет: алар азыркы президенттин бийлигин сактап калышат жана калган нерселердин бардыгын сырткы көрүнүшүн камсыз кылышы керек деп көп жазылыптыр. Бирок, бул маселеге бардык өзгөртүүлөрдү киргизүү туура эмес. Конституциялык түзөтүүлөр глобалдык экономикадагы жана саясаттагы жаңы шарттардан келип чыккан милдеттердин суммасын чечет. Алар "транзиттик" же "кастингден" алда канча чоң максаттарга багытталган.
Түзөтүүлөр эмнеге таасир этет?
Эгерде сиз аларды топторго бөлсөңүз, анда өзгөртүүлөр дагы айкын болот. Булардын биринчиси саясий жана башкаруучулук өзгөрүүлөр. Экинчи топ - улуттук-символикалык. Үчүнчүсү социалдык өзгөртүүлөрдү камтыйт.
Мамлекеттик кеңешке байланыштуу бардык нерсе саясий жана башкаруучулук өзгөрүүлөргө байланыштуу. Өзгөртүүлөр бир нече жылдан бери уланып келе жаткан аймактардын башчыларын алмаштыруу өнөктүгүнүн алкагында каралышы керек. Чындыгында, бул борбордук бийликтин жогорулашы жана федерализмдин штаттагы үлүшүнүн азайышы. Бул барган сайын "маданий" болуп калат, ал эми башкарууну борборлоштуруу күчөйт.
Жаңы органдын алкагында, анын ишинин багыттарынан көрүнүп тургандай, аймактык башчылар бири-бири менен иштешүүнү үйрөнүүгө аргасыз болушат. Алар өз ишинде жогорку жетекчиликтин рейтингине көңүл бурууга аргасыз болушат. Мурдагыдай эле, эч ким өзүн «аймактын кожоюну» катары сезе албайт.
Мурунку жылдары Россиянын чегинен тышкары чет элдик паспортторду, эсептерди жана активдерди алган адамдардын жогорку кызматтарга кирүүсүнө чектөө жарыяланган. Бул жерде кабарлангандай, баштапкы талаптар Коммунисттик партиянын сунуштарына байланыштуу кеңейет. Алар күтүүсүздөн партиянын лидерлигинин кубанычына жана анын аппараттарынын канааттануусуна, күнү-түнү жазуу менен алек болуп, көп бөлүктө кабыл алынды (22 түзөтүүлөр).
Интеграция үчүн мааниси
Эгер Мамлекеттик кеңеш бийликтин борбордук принцибинин бекемделишин камсыз кылса, анда бул евразиялык интеграциянын көз карашынан кандайдыр бир мааниге ээби? Россиянын башкаруучулук биримдикке, ошондой эле региондордогу ири (инфраструктура гана эмес, социалдык) долбоорлорду иштеп чыгуусу менен бир кыйла бөлүштүрүлгөн сапаттуу социалдык саясат мамлекеттин субъект катары туруктуу болушун шарттайт. Тышкы саясаттагы, постсоветтик мейкиндиктеги Москванын ролу барган сайын жогорулап, бир кыйла чоң ролду ойной алат жана өз сунуштарын ырааттуу жүзөгө ашырат. Ичкеридеги титирөө аз болсо, система сыртта катаалыраак болот.
СССР кеңири федерация болгонун унутпашыбыз керек, ал жерде ресурстар Россиядан жана Беларуссиядан союздун башка мүчөлөрүнө кеңири бөлүштүрүлүп берилген. Мунун баары анын аман калышына жардам берген жок.
"Совет адамдарынын" ийгиликсиз сабактары Россия үчүн маанилүү бойдон калууда, андыктан Негизги Мыйзамга киргизилген өзгөртүүлөрдү туруктуу славян эмес, кеңири, маданий мааниде туруктуу орус же орус улутун түзүү милдети контекстинде карап чыгуу керек. Бирок ысымы жок кудай жөнүндө (абстракттуу же Вольтерий кудайы) бул жерде орус жана советтик интегративдик маданияттын жалпылыгына кеңири мааниде жана Советтик тарыхтын борбордук ролу, айрыкча Улуу Ата Мекендик Согуштагы адамдардын эрдиги жөнүндө сөз болот.
Социалдык артыкчылыктар
Конституциянын сунуш кылынган социалдык маанайы чоң мааниге ээ. Алар өзгөчө мүнөздөмөлөргө ээ болгону үчүн эмес, алардын басымын өзгөрткөндүгү үчүн - алар коомдук максаттарга жана курама өнүгүүгө болгон талапты чагылдырат. ЭВФке жана Егор Гайдардын интеллектуалдык урпактарына жагуу үчүн социалдык мамлекеттин демонтажы эмес, анын калыбына келтирилиши. Албетте, бул өзгөртүүлөр шайлоочулардын шайлоого катышуусун камсыз кылат, айрыкча, өлкө боюнча 100,000 ыктыярдуу жарандар эмне үчүн добуш берүүгө эки жума калганда ага катышышы керектиги жөнүндө активдүү сүйлөшүшөт.
Бирок, социалдык өзгөрүүлөр бир гана жарнама же социалдык жактан бекемдөө эмес, өлкөнүн экономикалык саясатындагы жана аларга байланыштуу башкаруудагы өзгөрүүлөргө дал келет.
Кризистен улам жашоо деңгээли төмөндөгөнү социалдык чөйрөдөгү өзгөрүүлөрдү жана мамлекеттин ролунун жогорулашын жана жогорку бюрократияны (чоң бюрократия) эске алып кетүү керек. Россияны өзгөртүүгө түрткөн негизги нерсе ушул. 2008-2009-жылдардагы кризистин биринчи толкуну эсибизде болсо. жана анын 2014-2016-жылдардагы экинчи толкуну, күтүүдөн өзгөрүүлөргө караганда алда канча көп "стратегия" болду.
Маанилер жана баалуулуктар
Күчтүү мамлекет өз рыногун жакшыраак коргоп, өнүктүрө алат, ошондой эле тышкы рынокторго кирип, товарларын ошол жерде сактайт. Бирок бул коом кандайдыр бир иштердин жамаатын сезиши керек; “Чокулар” “төмөн класстардын” ишенимин кайрадан калыбына келтириши керек, алар социалдык жеңилдиктерди жасап, улут үчүн каймана, бирок өтө маанилүү нерселерди тааныйт.
Түзөтүүлөрдүн ушул маанилүү бөлүгү жаңы конституциялык доор үчүн айрым негизги баалуулуктарга тиешелүү. Эмгек адамына жана ишкерге карата урмат-сый айырмаланып турат, алар кеңири мааниде жумушчу адам деп да каралышы мүмкүн. Эл аралык укуктун улуттук укуктан артыкчылыгын четке кагуу, бардык прагматизм менен, коом үчүн башталгыч, бириктирүүчү сунуш болуп саналат. Коомдун баалуулуктарын чагылдырган, бирок либералдык мамилелерге карама-каршы келген үй-бүлөнү, никени эркек менен аялдын бирикмеси катары эскерүү бирдей мааниге ээ.
Үй-бүлө жана мыкты социалдык чөйрө экономикалык жактан эмгекти көбөйтүүгө мүмкүндүк берет. Чийки заттарды кайра иштетүүнү өнүктүрүү, товарлардын экспортун кеңейтүү жана импортту алмаштыруу көз карашынан алганда, мунун бардыгы маанилүү.
Чындыгында, символикалык жана символикалык социалдык өзгөрүүлөргө жакын Россия Россиянын неолибералдык идеялардан алыстайт дегенди билдирет.
Бул 2020-жылы өлкөнү алып келген эң башкы нерсе. Бул глобалдык кризистин Үчүнчү толкунунун келип чыгышына караганда бир топ мааниге ээ, анткени ал өнүгүү келечегин камсыз кылат - эгерде либералдык "жогорку" фракцияны өкмөттөн алыстатып, коомдук колдоо издеген күчтөрдүн пайдасына өнүгүп кетсе. жөндөө. Бирок, бул күчтөр дагы деле башка багытты карманууга даяр экендигин көрсөтүшү керек.
Негизги Мыйзамга өзгөртүүлөр кабыл алынат деген шек-күмөн жок. Ошондой эле элдик добуш берүүнүн көрүнүшү менен көйгөйлөр болбошу керек. Мунун натыйжасы мамлекеттин жана коомдун жаңы доорго кириши болот.
Василий Колташов, Жаңы Коом Институтунун Саясий-экономикалык изилдөө борборунун башчысы
