"Борбордук Азиядагы аймактык талаш-тартыштар өлкөлөрдүн аймактык кызматташууга жол бербестен, чоң кызматташтыкка кадам таштоосуна жол бербейт" дейт көз карандысыз изилдөөчү Эрмек Байсалов CABAR.asia үчүн жазган макаласында
Кыргызстан менен Тажикстандын чек арасындагы акыркы куралдуу кагылышуу акыркы 20 жылдагы аймактагы эң кандуу аскерий кагылышуу болду. Ага жергиликтүү тургундар гана эмес, миномет, авиация жана оор техникаларды колдонуу менен эки өлкөнүн аскер күчтөрү да катышты. Кыска согуштун натыйжасында эки тараптан ондогон адамдар курман болуп, жүздөгөн адамдар жаракат алышты, үйлөр жана башка объектилер күйүп кетти.
Мындай чыр-чатактар аймакта сейрек эмес. Айрыкча алардын саны Фергана өрөөнүндө көп кездешет, анда этникалык, маданий, лингвистикалык жана географиялык линиялар салттуу чыгыш атлас кездемесинин түстүү оймо-чиймелери сыяктуу жуурулушкан.
Эгемендүүлүктүн 30 жылдыгынын алдында Борбор Азия өлкөлөрү дагы деле болсо негизги маселени толук чече элек - өлкөлөрдүн ортосунда дагы деле болсо так чек аралар жок. Аймактык интеграция мындай турсун, аймактык талаш-тартыштар өлкөлөрдүн кызматташтыкка кадам таштоосуна жол бербейт.
Кутулбогон мурас
1920-жылдардын ортосунда Орто Азиядагы Москва административдик-аймактык реформасын жүргүзүп, азыркы Казакстан, Кыргызстан, Тажикстан, Түркмөнстан жана Өзбекстандын аймактарынын пайдубалын түптөдү. Реформа жүргүзүүдө аймактын айрым өзгөчөлүктөрү эске алынган эмес: ал мезгилде Борбордук Азиянын калкы көчмөн жана отурукташкан элдерден турган - жылдын ар кайсы мезгилинде бир эле аймак алардын саны жана этникалык курамы боюнча айырмаланышы мүмкүн. Борбордо кабыл алынган чечимдер кыйла карама-каршылыктуу жыйынтыктарга алып келди: кээ бир этностор ар башкача бөлүнүштү, бирок ошого карабастан өздөрүнүн союздук республикаларына жараша бөлүнүштү.
Ошондой эле, Борбордук Азиядагы мусулман большевиктеринин биринчи мууну 1910-жылдардын аягында - 1920-жылдардын башында Түрк Совет республикасын түзүүгө тартылгандыгын белгилей кетүү керек. Большевиктер деструктивдүү деп эсептеген пантүркизм идеясы жаш Совет мамлекетине коркунуч туудурган. Орто Азиянын айрым жерлеринде советтик пландоочулар (айрым учурларда Сталиндин өзүн эскеришет) "бөлүп ал жана башкар" принцибин карманган деген популярдуу ишеним бар: алар өсүшкө өбөлгө болот деп коркуп, бир тектүү жана чакан республикаларды түзүүдөн алыс болушкан. улутчулдуктун жана сепаратизмдин. Бирок, чындык, кыязы, анча-мынча мааниге ээ - советтик борборлоштурулган пландаштыруу, этно-демографиялык себептерден эмес, экономикалык жана транспорттук-логистикалык ойлордон улам келип чыккан.
Ошого карабастан, СССРдин курамындагы республикалардын эч кандай аймактык көйгөйлөрү болбогону маанилүү. Административдик чектер жана юридикалык кылдаттык формалдуулук болгон, адамдар жана товарлар чек аралардан тоскоолдуксуз өтүп кетишкен. Региондун өлкөлөрүнүн чек араларындагы көйгөйлөр көбүнчө жерлерди бири-бирине убактылуу пайдаланууга берүү аркылуу чечилчү.
Империянын сыныктарында
Административдик өзгөрүүлөрдүн архитекторлору келечекте Союздун кыйрашын элестете алышкан жок.
СССРдин кулашын биринчи кезекте чек ара аймактарынын жана анклавдардын жашоочулары сезишкен. Туугандары ар кандай көзкарандысыз өлкөлөрдүн жарандары болуп чыгышкан, ал эми алардын туулуп өскөн жерлери коңшу эгемендүү республикага айланган.
Эгерде биз Борбордук Азиядагы анклавдар жөнүндө айта турган болсок, анда бул жагынан Түркмөнстанга гана жол ачылат - бул өлкөнүн аймагында анклавдар жана эксклавдар жок (чет өлкөлөрдө жерлер жок). Ошондой эле Казакстандын өлкө ичинде анклавдары жок, бирок Өзбекстанда Казакстандын эки эксклавы бар. Тажикстанда бир аз окшош жагдай бар - өлкөдө анклавдар жок, бирок Кыргызстанда эки тажик эксклавы жана Өзбекстанда бар. Кыргызстанда төрт өзбек жана эки тажик анклавы бар. Өзбекстанда бир тажик жана кыргыз анклавы жана эки казак анклавы бар (алардын бири жарым-анклав, экинчисинде эч ким жашабайт).
Анклавдар өз алдынча, башка мамлекеттердин аймагында гармониялуу түрдө жашай алышат, эгерде бул жерде чек аралар так болсо жана эки мамлекеттин жашоочулары үчүн адамдардын жана транспорттун жүрүшүнө мыйзамсыз тоскоолдуктар болбосо. Борбордук Азиянын анклавдарынын башкы көйгөйү дагы деле болсо жүздөгөн чакырымдык макулдашылбаган чек аралар.
Сүйлөшүү процесси жана аймактагы биринчи чек араны тактоо келишимдери 1990-жылдардын аягы жана 2000-жылдардын башында башталган. Жакынкы убакка чейин Казакстан ырааттуу чек араларды орнотуу процессинде аймактагы эң ийгиликтүү болуп келген. 2001-жылы Астанада Казакстан менен Түркмөнстандын ортосундагы мамлекеттик чек араларды делимитациялоо жана демаркациялоо боюнча келишимге кол коюлган. Сүйлөшүү процесси салыштырмалуу жөнөкөй болгонуна карабастан - өлкөлөрдүн ортосундагы чек ара Үстүрт бөксө тоосунун чөлдүү аймагы аркылуу өтөт - ал 17 жылдан кийин 2018-жылы гана аяктады.
Казак-кыргыз чек арасы боюнча сүйлөшүүлөр ушундай эле узак болду. 1999-жылы башталган диалог 20 жылдан кийин, 2019-жылы, келишимдерди жана макулдашууларды ратификациялоо менен аяктаган. Казакстан Өзбекстан менен сүйлөшүүлөрдү токтотууну пландаштырууда - Биргелешкен казак-өзбек демаркациялык комиссиясынын акыркы жыйыны 2021-жылдын май айында Нур-Султан шаарында өткөн.
Өзүнүн беделдүү лидери жана күчтүү борборлоштурулган өкмөтү бар Казакстан 20 жыл бою эч ким жашабаган жарым чөлдөрдө жана талааларда чек ара боюнча сүйлөшүүлөрдү жүргүзүп келген. Борбордук Азиянын эң жыш жана кооз бөлүгү - Фергана өрөөнүндө мындай маселелерди чечүү үчүн канча убакыт талап кылынышы керек?
Фергистан - бул биздин жалпы үйүбүз
Фергана өрөөнүн Өзбекстан, Кыргызстан жана Тажикстан өз ара бөлүп алышкан. Кезинде Кокон хандыгынын мекени болгон түшүмдүү түздүктө жашоо күйүп жаткан казандагыдай кызуу жүрүп жатат.
Калктын жыштыгы бир чарчы километрге үч жүздөн ашуун адамды түзөт - Индия, Япония же Шри-Ланкадагы тыгыздык менен салыштырууга болот. Түнкүсүн планетанын спутниктен тартылган сүрөттөрүндө, Фергана өрөөнүн аймактын сейрек талаалары менен тоолорунун арасындагы айылдардын көптөгөн жарыктары оңой эле тапса болот.
Өрөөндөгү коом негизинен патриархалдык жана диний мүнөздө, жашоо деңгээли төмөн. Тургундары негизинен дыйканчылык жана мал чарбачылыгы менен алектенишет. Калктын жыштыгынан жана географиялык өзгөчөлүктөрүнөн улам Фергана өрөөнүндө суу жана жер ресурстары жетишсиз. Бул кырдаал өзүнөн-өзү чыр-чатактардын келип чыгышын күчөтөт.
Жакырчылык жана жаштардын жогорку жумушсуздугу коомдогу радикалдашуу тобокелдигин жогорулатып, уюшкан кылмыштуулук жана баңги заттарын сатуу сыяктуу кесепеттерге алып келет. Ошондуктан Фергана өрөөнү өлкөлөрдүн чек араларындагы аймактык кагылышуулардын эпицентри гана эмес, көптөгөн факторлордун бири-бирине жуурулушуп кетишинен улам, аны чечүү өтө татаал маселе.
Борбордук Азиянын бардык өлкөлөрү менен чектешкен Өзбекстан аймактагы эң ири жана эң мыкты жабдылган армияга ээ. Өлкөнүн мурунку жетекчилиги чек арадагы чыр-чатактарды чечүүдө өзгөчө аземге туруштук берген эмес. Өзбек аскерлери куралдуу күчтөрүн коңшулар менен, мисалы, Кыргызстан менен чектешкен жерлерге, такталбаган жерлерге жөнөткөн учурлар болгон. Дипломатия аралашканга чейин, бул мамилелердин деңгээлин эң жогорку чекке көтөрдү.
Ислам экстремисттеринин өлкөгө кирип кетишинен корккон Өзбекстан 2000-жылы Тажикстан жана Кыргызстан менен болгон чек араны бир тараптуу миналап салган. Көпчүлүк жерлерде чек ара шарттуу бойдон калгандыктан, карапайым адамдар - чабандар жана балдарды миналар жардырып жиберишкен.
Өзбекстандын маркум лидери Ислам Каримов менен Тажикстандын президенти Эмомали Рахмондун мамилеси сууй түшкөнү жашыруун эмес. 2000-жылдардын аягында жана 2010-жылдардын башында, Кансыз согуштун кызуу мезгилинде, Ташкен темир жол аркылуу аба каттамын токтотуп, Тажикстандын чек арасындагы өткөрүү пункттарынын көпчүлүгүн жаап салган, анткени Дүйшөмбүнүн Рогун ГЭСин куруу планына байланыштуу. Өлкөлөр баарынан мурда Фархад ГЭСи сыяктуу стратегиялык маанилүү объектилерге байланыштуу чыр-чатактарга дуушар болушкан.
Кыргызстан менен Тажикстандын чек арасындагы абал деле тынч эмес, айрыкча акыркы жылдары. Чек арага жакын аймактардын жашоочуларынын ортосунда чыр-чатактар үзгүлтүксүз келип турат, бирок акыркы 20 жылдагы чөлкөмдөгү эң кандуу жаңжал эки өлкөнүн чек арасына жакын жерде 2021-жылдын май айынын башында болгон окуялар болгон. Ага жергиликтүү жарым-жартылай отряддар гана эмес, миномет, авиация жана оор техникаларды колдонуп, эки өлкөнүн аскер күчтөрү катышып, натыйжада эки тараптан ондогон адамдар курман болуп, жүздөгөн адамдар жаракат алышты. Ошондой эле, он чакты айыл жабыркады, үйлөр жана башка объектилер күйүп кетти, жаңжал чыккан аймактан 50 миңден ашуун адам эвакуацияланды.
Чыр-чатак Головной суу бөлүштүрүүчү пунктунун аймагында башталган, ал Кыргызстанда анын аймагы деп эсептелет, ал эми Тажикстанда - өзүнүн. Кыргыз бийлигинин маалыматы боюнча, тажик чиновниктери Баткен облусундагы суу бөлүштүрүүчү жайдын (Төрткүл суу сактагычын толуктоо) жанындагы устунга видеокамераларды орнотууну башташты. Бул жергиликтүү тургундардын кыжырына тийип, кагылышууга алып келген. Алгач тараптар бири-бирине таш ыргытышса, кийин эки өлкөнүн чек ара бөлүктөрү жаңжалга кошулушту.
Кыргыз тараптын айтымында, Головной суу бөлүштүрүүчү түйүнү "стратегиялык объект жана ал Кыргызстандын аймагында жайгашкан". Өз кезегинде Душанбе 1924-1927 жана 1989-жылдардагы карталарга ылайык, Головная "толугу менен Тажикстан Республикасына таандык" деп ырастоодо. Көптөгөн чыр-чатактар эки мамлекеттин чек арасындагы талаштуу участоктордун болушу менен байланыштуу болгон - болжол менен 980 км, 580 км делимитация жана демаркация процессинде сүрөттөлгөн.
Адатта, кыргыз-өзбек жана кыргыз-тажик чек арасындагы зомбулук окуялардын көпчүлүгү инфраструктура, жер-суу ресурстары жана талаштуу жерлердеги курулуштар боюнча талаш-тартыштардан улам келип чыгат.
Аталган аймактардагы чыр-чатактардан улам чек арачылар көп учурда өткөрүү пункттарын жаап, көйгөйлөргө алып келет. Коңшу мамлекеттердин аймагына кирүү, анын ичинде анклавдарда жашаган бул өлкөлөрдүн жарандары үчүн жол жабык.
Өзгөртүүлөрдүн долбоору
Өзбекстанда Шавкат Мирзиёев бийликке келгенден кийин Борбор Азиядагы мамилелер калыбына келтирилген. Жаңы президенттин тушунда Ташкент тышкы саясатта жакынкы коңшулары менен мамилени биринчи орунга койду. Эгемендүү Өзбекстандын экинчи президентинин биринчи тышкы мамлекеттик иш сапары Москвага, Вашингтонго же Бээжинге эмес, Түркмөнстандын борбору Ашхабадга болгон.
Чек ара маселелери боюнча талкуулар кайрадан жанданды, бул өзү кырдаалга оң таасирин тийгизүүдө. Тараптар бийликтин тилин колдонуунун ордуна, эми компромисске барууга даяр, дипломатияны колдонуп жатышат. Ошентип, Өзбекстан менен Түркмөнстан чек аралардын макулдашылбаган тилкелери боюнча сүйлөшүүлөрдү жандандыра баштады - бул маселе 2000-жылдан бери токтоп турат. Өлкөлөрдүн ортосундагы чек аранын жалпы узундугу 1650 чакырымды түзөт. Жакында жыйынтыктоочу документтерге кол коюлуп, бул маселелерге чекит коюлат деп күтүлүүдө.
Өзбекстан менен Казакстандын ортосундагы чек араны орнотуу процесси ушул эле позитивдүү фазада. Аны демаркациялоо боюнча сүйлөшүүлөр 2003-жылы башталып, 2017-жылы күч алган. Тараптар 2300 чакырымга жакын чек араны тактоо ишин дээрлик аяктап, акыркы документтерди даярдап жатышат. Өлкөлөрдүн эч кандай талаштуу чек ара аймактары жок. Ушул тапта тараптар Казакстандын Түркстан облусунун аймагында, Өзбекстандын Сырдария жана Жиззах облустары менен акыркы документтерди даярдап жатышат.
Фергана өрөөнүндөгү коңшулары менен - Тажикстан жана Кыргызстан менен Ташкендин жаңы мамилелерин чыныгы “эритме” деп атоого болот. Өзбек бийлиги Тажикстан менен болгон чек араны тактап, аба жана темир жол каттамдарын калыбына келтирип, өткөрүү пункттарын ачып, Душанбе менен талаштуу Фархад ГЭСи боюнча макулдашты.
1300 чакырым өзбек-тажик чек арасынын 20% талаштуу болгон. Шавкат Мирзиёев менен Эмомали Рахмон 2018-жылдын март айында чек аранын айрым участоктору боюнча келишимге кол коюшкан. Андан бери чек араны тактоо боюнча биргелешкен комиссиянын жыйыны үзгүлтүксүз өткөрүлүп келет. Буга бир нече жыл мурун мүмкүн болгон эмес.
Өзбекстан менен Кыргызстандын ортосунда дагы бир топ алгылыктуу өзгөрүүлөр болуп жатат. 2019-жылдын сентябрь айында Ташкент менен Бишкек биринчи жолу бирдей жер тилкелерин алмашышты. Сүйлөшүүлөр кайра башталгандан бери макулдашылган чек ара тилкелеринин пайызы 84төн 92ге көтөрүлдү.
Кыргызстандын учурдагы президенти Садыр Жапаров 2021-жылы март айында Өзбекстанга мамлекеттик иш сапары менен барып, ал жерде аны жылуу тосуп алышкан жана Өзбекстандын Президенти "буга чейин өлкөлөр ортосунда мындай тарыхый жолугушуу болгон эмес" деп айткан. Ушундай позитивдүү нотада кыргыз-өзбек чек арасын делимитациялоо жана демаркациялоо боюнча кыргыз делегациясынын башчысы (Улуттук коопсуздук мамлекеттик комитетинин башчысы) Камчыбек Ташиев 2021-жылдын март айынын аягында Ташкентке эки күндүк иш сапары менен барган , өкмөттүк сүйлөшүүлөр жүргүзүлгөн жерде. Өзбек делегациясын республиканын премьер-министри Абдулла Арипов жетектеди.
Сүйлөшүүлөрдөн кийин Ташиев Өзбекстан менен чек ара маселелерин толугу менен чечкенин жана талаштуу аймактар жоктугун билдирди. Жаңы келишимдердин бирине ылайык, Ош облусунун Кара-Суу районундагы Кемпир-Абад суу сактагычынын дамбасы Өзбекстанга өткөрүлүп берилиши керек болчу. Андан соң Камчыбек Ташиев келечекте суу сактагычта эч кандай көйгөй жаралбайт, жергиликтүү калк суу сактагычтагы сууну колдоно алат деп ишендирди. Бирок жергиликтүү тургундар суу сактагычтын Өзбекстанга берилишине каршы болуп, суу сактагычтын жээгиндеги жерлерди Өзбекстанга өткөрүп берүүгө каршы мөөнөтсүз иш-аракеттерди башташкан. Ташиев митингчилер менен жолугушууга келип, Кемпир-Абад суу сактагычы Кыргызстандын карамагында калат деп айтууга аргасыз болгон. Ошол эле учурда, ал Өзбекстан менен түзүлгөн келишимге ылайык, Кемпир-Абаддын ордуна берилиши керек болгон жерлердин тагдыры эмне болорун так айткан жок, сүйлөшүүлөр улантылат.
Кыргыз-тажик чек ара тилкеси болжол менен 970 чакырымды түзөт, анын 60% гана делимитацияланган жана демаркацияланган. Жакынкы убакка чейин жалпы чек арадагы кырдаал жеринен жылып кеткендиги тууралуу көңүл жубатарлык сигналдар болуп келген. 2019-жылдын июль айында эки өлкөнүн президенттери Сооронбай Жээнбеков менен Эмомали Рахмон Кыргызстан менен Тажикстандын чек ара аймагында жолугушуп, чек ара маселелерин талкуулашты. Андан кийин лидерлердин жолугушуусу тарыхый деп аталып, сүйлөшүүлөрдүн күчөшүнө чоң үмүт артылды, бирок эки айдан кийин, ошол эле региондо дагы бир кагылышуу болду.
Жада калса глобалдык пандемия, карантиндик иш-чаралар жана мусулмандардын жылдык Рамазан орозосу өлкөлөр ортосундагы аймактык талаштарды токтото албайт. 2020-жылы эле талаштуу аймактар боюнча Кыргызстан менен Тажикстандын жарандарынын ортосунда ондон ашуун катуу жаңжал чыккан. Кагылышуунун натыйжасында аскер кызматкерлери жана чек ара аймактарынын жашоочулары өлтүрүлүп, майып болушкан. Эл аралык республикалык институттун жакында жүргүзгөн изилдөөсүндө, кыргыз коомчулугу эң начар мамиледе болгон өлкө катары коңшу Тажикстанды атады. Буга көбүнчө чек арадагы кырдаал таасир этет. Эки өлкөнүн коомчулугунда чек ара маселелерин чечүү жана туруктуу, чыр-чатаксыз, жакшы коңшулук мамилелерди түзүү үчүн эбегейсиз зор талап бышып жетилди.
Алыскы туугандан жакынкы кошуна артык
Эгемендүүлүккө ээ болгондон бери 30 жыл аралыгында аймактын республикалары окшош эмес режимдерди, өнүгүү жолдорун жана дүйнөнүн көз караштарын калыптандырышты. Борбордук Азия өлкөлөрү 1990-жылдары мамлекеттик чек ара маселелерин чечүүдө маанилүү учурду өткөрүп жиберген деп айтууга болот. Бул убакыт аралыгында ар кандай чечимдер сунушталды: тышкы медиаторду тартуудан тартып, чек ара аймактарында жашоо деңгээлин көтөрүүгө чейин, анда талаш-тартыштардын кереги жок.
Ар бир жаңы кагылышуу жана кан төгүүлөр менен чек ара темасы коңшу өлкөлөр үчүн татаал жана ыйык болуп калат. Процесс маанилүү саясий түскө ээ боло баштады, анда лидерлер курч маселелерди чечүүгө шашылышпайт. Көбүнчө саясатчылар ушул теманы рейтингин көтөрүү, ички көйгөйлөрдөн алаксытуу жана тышкы душмандын образын түзүү үчүн колдонушат.
Кыргызстан менен Тажикстандын ортосундагы чек арадагы акыркы куралдуу чыр-чатак эки өлкөнүн ортосунда мурдагы жергиликтүү деңгээлдеги өз ара кастыкты улуттук масштабга жеткирди. Бирок Карабак, Кашмир же Палестина сыяктуу башка глобалдык аймактык талаш-тартыштардан жана чыр-чатактардан айырмаланып, Борбор Азиянын лидерлери ачык риториканы жакташат жана жакшы коңшулук мамилелерге чакырышат. Мамлекеттердин ортосундагы достуктун, өз ара түшүнүшүүнүн атмосферасын мындан ары да сактап калуу керек жана чек аралар боюнча сүйлөшүүлөр кээде ийгиликсиз болсо дагы, уланып кетиши үчүн, өлкөлөрдүн жетекчилигинин ортосундагы морт көпүрөнү сактап калуу керек.
Региондун өлкөлөрү эки тараптуу диалогду жана кызматташууну жигердүү жүргүзүп, ошол эле учурда ар кандай регионалдык же башка платформаларды жана механизмдерди колдонуп, суу жана башка ресурстарды пайдалануу, экономика жана транспорт жолдору, коопсуздук, жана башкалар.
Саясат менен жүрүп жаткан жолдо, чек арадагы чыр-чатактуу аймактарда гана эмес, ошондой эле өлкөлөрдүн баш калааларында да кастыкты жана агрессияны күчөтүп, элдештирүүгө же жок дегенде азайтууга аракет кылуу керек. Жергиликтүү тургундардын кадимкидей тааныш жашоосуна кайтып келүүсүнө жардам берүү үчүн бийлик кыйраган имараттарды жана имараттарды тез арада калыбына келтириши керек. Орто жана узак мөөнөттүү пландарда арткы план боюнча чечим чыгарууну кийинкиге калтырбаңыз, биргелешкен демилгелерди иштеп чыгыңыз жана колдоңуз, жалпы достук маданий-гуманитардык иш-чараларды "достук кербени" катары өткөрүңүз, этникалык топтордун ортосундагы ийгиликтүү окуяларды көрсөтүңүз , жалпы тарыхка, динге ж.б.
Жалпы экономикалык зоналар, ачык чек аралар же башка улуттун үстүнөн өзгөчөлүктү орнотуу, анклавды кылдат жана салмактуу башкаруу менен айкалыштырып, Борбор Азия мамлекеттерин анклавдар маселеси жана алар жараткан көйгөйлөр анча тынчсыздандырбай турган абалга алып келиши мүмкүн. Биринчи кезекте, бизге саясий эрк, диалог жана татаал компромисстерди издөө керек. Бул татаал жана узак процесс, бирок эң башкысы коңшулардын ортосунда курч маселелерди сүйлөшүү жолу менен чечүүгө умтулуу болушу керек. Мындай чаралар региондогу суу ресурстарын башкаруу жана аймактагы жалпы коопсуздук сыяктуу башка маанилүү маселелерди талкуулоо жана чечүү үчүн жакшы шарт түзүп берет деп үмүттөнөбүз.
