Бир гана бул жөнүндө сүйлөшкүсү келбейт
Болжол менен бир жыл мурун, Россия жаңы коронавирус инфекциясынын жайылышына каршы күрөшүү үчүн чет өлкөгө алгачкы жардамын жиберген. Өткөн жылы 1 жана 2-февралда, көпчүлүк өлкөлөр пандемиянын масштабы жөнүндө начар түшүнүккө ээ болуп турганда, Армения, Беларуссия, Казакстан жана Өзбекстан ковид диагнозун аныктоо үчүн Россияда жасалган анализдерди алышкан.
Акыркы жылы коронавируска каршы гуманитардык жардамдын географиясы кыйла кеңейди. Өркүндөтүлгөн башкаруу чечимдеринин борборунун жана Гуманитардык Монитордун долбоорунун эсептөөлөрү боюнча, бир жылдын ичинде эле Россия 55 өлкөгө пандемия менен күрөшүүгө жардам берип, берүүлөрдүн саны 165ке жетти.
Биринчи кезекте кошуналарга жардам бериңиз
Россия КМШ өлкөлөрүнө, Абхазияга жана Түштүк Осетияга (52%) гуманитардык жардам көрсөткөн. Жеткирүүлөрдүн саны боюнча Кыргызстан менен Казакстан алдыда болушкан (14 жана 13 жеткирүү, башкача айтканда, ар бир өлкө үчүн болжол менен 8%). Анын ичинде Украинанын түштүк-чыгышына жардам дагы бар. Апрель айында Россиянын тесттик топтомдорунун чакан партиясы Түркмөнстанга да жеткирилген, бул расмий түрдө коронавирустук инфекция учурларын каттай элек КЭДР менен катар дүйнөдөгү экинчи мамлекет. Жеткирүүлөрдүн 10% үч регионго туура келген: Европа, Түндүк жана Түштүк Америка, Сахаранын түштүгүндөгү Африка. Россиянын Италияга, Сербияга жана Босния менен Герцеговинага көрсөткөн жардамы 2020-жылы жазында биринчи кезекте Коргоо министрлиги тарабынан көрсөтүлгөн жана жалпыга маалымдоо каражаттарында кеңири чагылдырылган. Батыш жарым шарда АКШдан тышкары (жаздын дагы бир чуулгандуу окуясы), негизги жардам алуучулар Борбордук Азия, Венесуэла жана Перу өлкөлөрү болушкан, аларга жай айларында жардам жеткирилген. Африканын Сахаранын түштүгүндө апрель айынан бери Түштүк Африкадан Кабо-Вердеге чейин 14 мамлекет жардам алышты.
Жеткирилген товарлардын саны боюнча кийинки аймак Жакынкы Чыгыш жана Түндүк Африка (Сирия, Иран, Ливан, Алжир, Палестина) жана коңшулаш Афганистан болгон. Ковидге каршы күрөштө Түштүк-Чыгыш Азия эң аз приоритет болуп чыкты: бул жерде Россиядан ири көлөмдөгү товарлар болгон эмес, бирок Лаосто, Камбоджада, Индонезияда жана Мьянмада Россиянын дипломатиялык өкүлчүлүктөрү кабыл алуучу өлкөлөргө жардам көрсөтүүнүн жолдорун табышкан. Акыры, Наурудагы эң кичинекей штаттардын бири Россия тарабынан каржыланган Бириккен Улуттар Уюмунун Өнүктүрүү Программасынын долбоорунан жардам алды.
Балким, Россиянын гуманитардык жардамын алуучулардын саны мындан да көп болушу мүмкүн. Жазында үч жүзгө жакын өлкө Россиядан жардам сурап кайрылгандыгы маалымдалган. Апрелдин аягында Тышкы иштер министрлиги сурамдары орус департаменттери тарабынан каралып жаткан өлкөлөрдүн катарына кирди, Египет, Катар, Кувейт, Ливия, Мавритания, Марокко, Судан жана Тунис. Бирок кийинчерээк бул өлкөлөргө эч кандай жардам жеткирилгендиги кабарланган жок.
Тесттер, маскалар жана медициналык аскерлер
Пандемия шартында Россия тарабынан көрсөтүлгөн жардамдын эң кеңири тараган формасы ковидди ПКР диагностикасы боюнча тест системалары болгон. Алар 2020-жылы январда Роспотребнадзорго баш ийген "Вектор" Новосибирск мамлекеттик вирусология жана биотехнология илимий борбору тарабынан иштелип чыккан. Дал ушул Роспотребнадзор тест системаларын чет өлкөлөргө жеткирүүгө жооптуу. Декабрь айында Роспотребнадзордун башчысы Анна Попова 1,3 миллион тест тутуму дүйнөнүн 45 өлкөсүнө акысыз жеткирилгенин (биздин ачык булактарга негизделген эсептөөлөр боюнча - 42 өлкө жана 1,25 миллиондон ашык тест тутумдары) пландаштырылып жаткандыгын айтты. 1 миллиондон ашык жеткирүү Кыргызстанга көбүнчө (жок дегенде 9 жолу) тест тутумдары жеткирилген.
Россиянын жардамынын экинчи кеңири таралган түрү (25 өлкөгө жеткирилген) жеке коргонуу каражаттары - маскалар, кол каптар, кийимдер ж.б.
Кийинки категорияга медициналык жабдуулар кирет: желдеткичтер, инфракызыл термометрлер, клиникалар жана лабораториялар үчүн жабдуулар ж.б. 14 Россия, анын ичинде Гвинея, Италия, Молдова, Сирия жана АКШдан келген желдеткичтерди алышты. Акыркы учурда, америкалык бийликтер Россиянын ооруканаларында ушул сыяктуу шаймандардын өрттөнгөндүгү жөнүндө жаңылыктардан улам аларды колдонуудан баш тартышкан жана жок кылышкан.
Кадрдык жардам өзүнчө категория. Бир жылдын ичинде Россия 13 өлкөгө аскердик жана жарандык кызматкерлерин жөнөттү. Жазында Коргоо министрлиги Европа өлкөлөрүндө гуманитардык иш-чараларды жүргүзүп, аскер дарыгерлери жергиликтүү врачтарга ковид менен ооруган адамдарга жардам беришкен, ошондой эле радиациялык, химиялык жана биологиялык коргоо аскерлеринин адистери коомдук жайларды дезинфекциялашкан. Кызматкерлерге жардам бир нече жума, ал тургай бир нече ай талап кылынат. Мисалы, Италияда Коргоо министрлигинин март айынын аягында башталган операциясы 55 күнгө созулду.
Россия биринчи кезекте КМШ өлкөлөрүндө, Абхазияда жана Түштүк Осетияда кадрдык жардам көрсөттү. Ошентип, июль айында Саламаттыкты сактоо министрлигинин жана Роспотребнадзордун адистери, Татарстан, Москва, Астрахандан келген доктурлар Казакстанда иштешти. Тажикстанда Роспотребнадзордун адистери эки ай эл аралык миссиянын алкагында ДССУнун карамагында иштешти. Январь айынын ортосунда Абхазияда, оор кырдаалга байланыштуу, Россиянын Коргоо министрлигинин көчмө госпиталынын октябрь айында кайра ишке киргизилген иши узартылды.
Акыры, Россиянын гуманитардык жардамы дары-дармек түрүндө жана башка түрлөрү, анын ичинде накталай акча түрүндө берилет.
Россиянын Sputnik V вакцинасы ушул кезге чейин январь айынын аягында өзүн-өзү жарыялаган Донецк жана Луганск республикаларына гана гуманитардык жардам түрүндө берилген. Башка учурларда, аны чет өлкөгө жеткирүү келишимдик негизде жүзөгө ашырылат.
Жардамды ким жана кантип жеткирди
Пандемияга каршы күрөшүү жылында ачык-айкын көрүнгөн Россиянын гуманитардык жардамынын өзгөчөлүктөрүнүн бири - жардамчылардын ар түрдүүлүгү: өкмөттүк, башкача айтканда, расмий түрдө мамлекеттик органдардын атынан иш алып барган жана өкмөттүк эмес уюмдар.
Жабдуулардын 79% мамлекеттик типтеги товарлар болгон. Негизинен Россия жардамды түздөн-түз, ортомчуларсыз жөнөткөн.
Гуманитардык жардам көрсөтүүгө көптөгөн федералдык департаменттер катышкан: Коргоо министрлиги жана Өзгөчө кырдаалдар министрлиги, алардын учактары ири гуманитардык жүктөрдү жеткирүү үчүн колдонулат, Роспотребнадзор жана Саламаттыкты сактоо министрлиги. Алуучу мамлекетте жардамды жергиликтүү бийликке өткөрүп берүү көбүнчө Россиянын дипломатиялык өкүлчүлүктөрү тарабынан жүзөгө ашырылат.
Бирок 2020-жылы коронавируска каршы жардамды чет мамлекеттерге федералдык мамлекеттик органдар гана эмес, ошондой эле аймактык бийликтер көрсөткөн. Август айында Чечен Республикасы Кыргызстанга 51 миллион рубль өлчөмүндө жардам жөнөткөн. Жыл аягында Санкт-Петербургдун өкмөтү Гагаузияга беш жасалма дем алдыруучу аппаратты өткөрүп берген. Акыры, айрым учурларда мыйзам чыгаруучу органдар гуманитардык жардам көрсөтүүгө катышкан: сентябрь айында Борбордук Америка парламенти Федерация Кеңешинен тест тутумдарын алган.
Мамлекеттик эмес жардам жалпы сунуштун 21% түздү. Аны ар кандай донорлор камсыздашкан: мамлекеттик корпорациялардан (Росатом, Ростек) жана чет өлкөлөрдө туунду ишканалары бар орусиялык компаниялардан баштап, Орус православ чиркөөсүнө жана коммерциялык эмес уюмдарга чейин.
Кээ бир гуманитардык жардамдар, албетте, өзүнчө камтууга татыктуу. Апрель айында Италиянын Пуглия губернатору Патриарх Кириллден жардам сурап кайрылган, ал эми Орус православдык чиркөөсүнүн тышкы чиркөөлөр менен байланыш бөлүмү Россиядан келген православдык меценаттар менен Кытайдан сатылып алынган медициналык материалдарды жеткирип турган Швейцариянын Православдык Фондусунун ортосунда ортомчу болгон. Италия.
"Италияда кризис башталгандан бери, кырдаал кескин түрдө өнүгө баштады: саламаттыкты сактоо тутумунда бет кап, суу өткөрбөй турган коргоо халаты, бет калкан жана башка материалдар сыяктуу бир жолу колдонулуучу коргоочу материалдар жетишсиз ... Тереңдигин эске алганда Апулия менен Россиянын ортосундагы достук, St. Николас, сизден биздин жамаат үчүн тиленишиңизди суранам. Эгерде сиз Россиянын өкмөтүнүн өкүлдөрүнөн, ошондой эле Россиянын бизнес коомчулугунун ишенимдүү өкүлдөрүнөн ушул коркунучтуу кризисти жеңип чыгышыбыз үчүн, бизге ар тараптуу жардам көрсөтүүнү сурансаңыз, мен абдан ыраазымын. "
- Апулиянын губернатору Мишель Эмилиано - Москва жана Бүткүл Россиянын Патриархы Кирилл
Мьянма, Индонезия, Сенегалда россиялык дипломаттар кабыл алуучу өлкөнү пандемия менен колдоо үчүн өз акчаларын беришти.
Сентябрь айында Өзгөчө кырдаалдар министрлиги Зимбабвеге жардам жеткирди, анын бир бөлүгү коңшу Замбияга багытталды. Россиялык дипломаттар реагенттердин коробкаларын 5 миң ПЦР анализине алып, авариялык жолго алып барышты, анын бир бөлүгү, Чирундудан Кафуеге чейин, жергиликтүү капили нгози - "кооптуу адырлар" деп аталат. Жүк Замбиянын борбору Лусакага аман-эсен жетти.
Жардамдын ачык-айкындуулук маселелери
Пандемия менен күрөшүү боюнча гуманитардык жардам жыл ичинде Россиянын тышкы саясатынын көрүнүктүү куралы болуп калгандыгына карабастан, көп жагынан ал ачык бойдон кала берди. Коргоо министрлигинин Сербия жана Италиядагы иш-аракеттери же АКШга жардам жеткирүү сыяктуу айрым саясий жактан маанилүү иш-чаралар кеңири чагылдырылса да, алар Россиянын иш-аракеттеринин бир аз гана бөлүгүн билдирет. 2020-жылдын экинчи жарымынан баштап Тышкы иштер министрлиги бул теманы үзгүлтүксүз чагылдырып баштады. Бирок маалымат дагы деле болсо жеткирүүлөр жөнүндө бир нече гана маалыматтарды камтыган кыска пресс-релиздер түрүндө жарыяланып келет жана натыйжа жөнүндө сейрек эскерилет.
Гуманитардык жардам көрсөтүүдө ачыктыктын жоктугу абсурд кырдаалга алып келет. Россиялык вакцинанын партиясы 31-январда Донбаска келгенде, Орусиянын маалымат каражаттары Донецктин расмий өкүлдөрүнө жана жергиликтүү басылмаларга шилтеме берүү менен жазып чыгышты. Россотрудничество ВГТРКнын кабарчысына шилтеме берүү менен вакцина менен камсыздоо боюнча материал жарыялады. Ошол эле учурда РДИФтин басма сөз кызматы фонд Донецк жана Луганск шаарларына вакциналарды бербей тургандыгын жана мындай берүүлөр жөнүндө маалыматы жок экендигин билдирди. Үч күндөн кийин гана Россиянын Президентинин басма сөз катчысы Дмитрий Песков Донбасска вакцина "жеткирилет" деп билдирди.
Ачык-айкындуулук көйгөйлөрү бир катар катышкан агенттиктердин ар түрдүүлүгүнөн жана координациянын начардыгынан келип чыгат. Маалыматтар тутумдаштырылган эмес, бул мамлекеттик кызматкерлерге жана жарандарга толук сүрөттү көрө алышпайт. Бул дагы Орусиянын эл аралык кадыр-баркын чыңдоо мүмкүнчүлүктөрүн чектейт. Пандемияга каршы күрөштө Россиянын салымын дүйнө жүзү дээрлик баалай албайт, эгерде бул үчүн министрлердин веб-сайттарынын түпкүрүнөн маалыматты аз-аздан чыгарып алуу керек болсо.
Гуманитардык жардам көрсөтүүнү активдештирүүнүн натыйжаларынын бири бул жааттагы ачыктыктын жогорулашы болсо туура болмок. Россиялык агенттиктердин ачык маалыматтар жаатындагы мыкты тажрыйбасы жана БУУнун гуманитардык маселелер боюнча координациялык бюросунун гуманитардык иш-чаралар жөнүндө маалымат алмашуу боюнча эл аралык тажрыйбасы буга эталон боло алат.
