Акыркы көлөмдүү докладында Chatham House Kazakhstan: Tested by Transition, өзүнчө бөлүм (Аннет Бор тарабынан) Казакстандын башка Борбор Азия өлкөлөрү менен болгон мамилесине арналган. Эгерде Шавкат Мирзиёевдин жетекчилигиндеги Өзбекстандын жаңы регионалдык саясаты объективдүү геоэкономикалык факторлорго негизделсе жана болжолдуу болсо, анда Казакстандын Борбордук Азия кызматташтыгына мамилеси, Казакстандын жетекчилигинин Евразия векторуна болгон көптөн берки берилгендигин эске алып, кеңири түшүндүрмөнү талап кылат.
Борбордук Азиянын башка мамлекеттери менен мамилеси Аннет Бор (70-85-бб.), Кыскача котормосу
Автордун айтымында, учурда Казакстан жаңы экономикалык моделди издеп жатат жана жарым-жартылай реформаланып жаткан Өзбекстан драйвердин милдетин аткарып жаткандыктан, Казакстандын жетекчилиги Борбор Азиядагы коңшулары менен ушул кезге чейин алсыз кызматташууну чыңдоо мүмкүнчүлүктөрүн көбүрөөк издеп жатат.
Көзкарандысыздык мезгилинин көпчүлүк мезгилинде Борбор Азиядагы Казакстан, Кыргызстан, Тажикстан, Түркмөнстан жана Өзбекстандын ортосундагы мамилелер кызматташтыктын төмөн деңгээли жана үзгүлтүксүз талаш-тартыштар менен мүнөздөлгөн, анын ичинде соода согуштары, чек ара жаңжалдары, ошондой эле суу менен энергетиканы башкаруу жана пайдалануу боюнча пикир келишпестиктер болгон. 2015-жылы Казакстандын Кыргызстан, Түркмөнстан жана Өзбекстан менен болгон жалпы соода жүгүртүүсү өлкөнүн жалпы тышкы соодасынын 3,7% гана түзгөн. Бул көрсөткүч 14 жылдын ичинде 1 пайыздык пунктка аз көбөйгөн. Белгилүү болгондой, мамлекеттердин ортосундагы тарифтик эмес соода тоскоолдуктары жогору бойдон калууда жана Борбор Азияга гана байланыштуу маселелерди чече турган атайын уюм же мекеме жок.
Региондун өлкөлөрү кызматташууга өзгөчө даярдыгын көрсөтпөгөн шарттарда, Казакстан узак убакыт бою Евразия мамлекети катары өзүнүн иденттүүлүгүн калыптандырып, ушул аянтчаны колдонуп, Россия менен Борбордук Азиянын калган өлкөлөрүнүн ортосундагы көпүрө катары ыңгайлуу абалды сактап турду. Так 2014-жылы Казакстандын ошол кездеги президенти Нурсултан Назарбаев өлкөнүн атын Казакстандан Казак Эли (“Казактардын өлкөсү”) деп атоону сунуш кылган. Бул анын евразиялык көпүрө мамлекет катары статусун бекемдөө, ошондой эле Афганистан, Түркмөнстан, Өзбекстан ж.б. сыяктуу башка "-станциялардан" алыс болуу максатында жасалды, алардын көпчүлүгү авторитардык тажрыйбасы жана жагымсыз инвестициялык климаты менен белгилүү. Бирок, акыркы жылдары Казакстандын жетекчилиги өзүн Борбор Азия чөлкөмүнүн ажырагыс бөлүгү катары көрө баштады. Төмөнкү факторлордун айкалышы мамлекеттин иденттүүлүгүнүн өзгөрүшүнө жана анын Борбор Азиядагы коңшулары менен кызматташтыкты күчөтүү багытында сезилээрлик жана өсүп жаткан тенденцияга алып келди:
Этникалык казак иденттүүлүгүнүн жогорулашы, буга чейин үстөмдүк кылган Казакстандын жарандык иденттүүлүгүнө зыян келтирди. Бул демографиялык жана билим берүү багытындагы өзгөрүүлөрдүн жана этно-улутчулдук мүнөздөгү уламыштын натыйжасы болду.
Казакстандын Россиядан жана Кремлдин саясатынын багыттарынан көрүнүктүү алыстыгы.
Казакстандын жаңы улуттук өнүгүү стратегиясында чечүүчү ролду ойногон Кытайдын кур жана жол демилгеси менен байланышкан байланышты кеңейтүүгө басым жасалды. Кур жана жол демилгеси менен байланышкан инфраструктуралык инвестиция Казакстандын Чыгыш менен Батышты байланыштырган ири транспорттук жана финансылык хабга айлануу ниетинин бир бөлүгү болуп саналат, ошол эле учурда анын Борбордук Азиянын калган өлкөлөрү менен потенциалдуу интеграцияланышына салым кошот.
2016-жылы Ислам Каримов каза болгондон кийин Өзбекстандын экономикасын либералдаштыруу.
Борбордук Азия мамлекеттеринин ортосунда, айрыкча, Россиянын экономикалык көйгөйлөрүнөн улам, чектелген ресурстарды импорттун ордун толтуруу стратегиясын иштеп чыгууга жетишпеген ресурстарды сарптоого салыштырмалуу, аймактык сооданы тереңдетүү эки тарапка тең пайдалуу деген түшүнүк өсүүдө.
Бөлүмдүн биринчи бөлүгүндө автор жогоруда саналып өткөн беш фактордун ар биринин Борбор Азия чөлкөмүнүн ажырагыс бөлүгү катары Казакстанды идентификациялоого кошкон салымын изилдеп чыккан. Экинчисинде Борбор Азиянын ар бир мамлекети менен Казакстандын эки тараптуу мамилелериндеги негизги тенденциялар талкууланат.
Жаңы казакчылык жана жалпы Орто Азия мурасы
Мурунку президент Назарбаев сахнадан толугу менен кетмейинче, Казакстандагы постсоветтик өткөөл мезгилди толук деп эсептөөгө болбойт, бирок ошого карабастан өлкө "казактыктын" өсүп бараткан сезими менен мүнөздөлгөн жаңы доорго кадам таштады. Этникалык казактардын өзүн-өзү билүүсүнүн өсүшү эки негизги окуянын натыйжасы: демографиянын өзгөрүшү, титулдук Казакстан улутунун өсүшүн жактоо жана этно-улутчулдук баяндоонун көбөйүшү. Марлен Ларуэль айткандай, демографиялык, билим берүү жана маданий өзгөрүүлөрдүн жалпы таза натыйжасы "Казакстандыктардын бардыгы азайып, казактардын бардыгы өсүп жатат". Бул "казактык" сөзсүз түрдө бир жагынан коомдун улутчул жана казак борборчул катмарлары менен, экинчи жагынан, ааламдашкан дүйнө менен тыгыз байланышта болууга умтулган шаарлашкан катмардын ортосунда чыңалууну жаратат.
Учурда этникалык орустар Казакстандын жалпы калкынын бештен бир бөлүгүнөн азын түзөт (2018-жылы 19,8 пайыз) жана өлкөнүн бардык облустарында (региондорунда), анын ичинде түндүк региондордо азчылыкты түзүшөт, алар мурда салттуу түрдө этникалык орустар басымдуулук кылган. 1990-жылдары өлкөнүн калкындагы этникалык казактардын үлүшү 50 пайыздан ашкан жана болжолдоолор боюнча, жакынкы он жылдыкта казактар калктын 80 пайызын түзөт. Экинчиден, 1970-жылдарга салыштырмалуу шаарларда жашаган казактардын саны беш эсеге көбөйүп, этникалык казактардын жарымы шаарларда жашап жатышат. Үчүнчүдөн, билим берүүдө казак тилинин ролу өсүүдө. 1990-жылдардын башында мектептерде 30 пайыз гана казак тилинде сабак өтсө, 2016-жылга чейин бул көрсөткүч 70 пайызга чейин өскөн. Университет студенттеринин жарымына жакыны жана көпчүлүк мектептер казак тилинде окутушат. Ошол эле учурда, казак тилдүү жалпыга маалымдоо каражаттарынын, анын ичинде социалдык тармактардын таасири күчөп баратат, буга 2025-жылга чейин кириллицадан латынчага этаптуу өтүүнү ишке ашыруу боюнча өкмөттүн чечими күбө. Өсүп бараткан казак тилдүү маалымат мейкиндиги негизинен орус тилдүү мейкиндиктен бөлүндү. Назарбаев 2019-жылдын март айында президенттиктен кетип, тез арада Астананын борбору Нур-Султан болуп өзгөргөндөн кийин, анын урматына этникалык орустар жана орус тилинде сүйлөгөндөр Казакстандан дагы көбүрөөк көчүп келе башташкандыгы жөнүндө кабарлар пайда болду.
Барган сайын үстөмдүк кылган этникалык казак иденттүүлүгүнө басым жасоо мамлекеттин жетекчилигине Казакстандын Борбордук Азиядагы жалпы мурастарын, демек, жалпы Орто Азия мурастарын тыгызыраак аныктоого мүмкүндүк берет. Казакстан 2017-жылдан бери өлкө “кезектеги“ -станция ”эмес экендигин көрсөтүү аракетин улантууда, Өзбекстандагы реформалардан кийин, биринчи Президент Назарбаев Борбор Азия элдеринин жалпы мурастарына, ошондой эле алардын жалпы маданий жана илимий жетишкендиктер миңдеген жылдар мурун. 2017-жылдын ноябрь айында Астана клубунун катышуучуларына кайрылып: «Менин оюмча, чейрек кылым өткөндөн кийин, бул Кудайдын буйругу, биз, [Орто Азия] мамлекеттери, жалпы тарыхы, дини, маданияты жана менталитети болгон бир тууган болушубуз керек деп түшүнүшөт. биргелешип, бири-бирибизге жардам беребиз жана биргелешип ушул аймакта коопсуздукту камсыз кылабыз. "
Россиядан кетүү
1990-жылдардын аягында Борбор Азиядагы регионализмдин эпицентри чайпалган Астана-Ташкент огунан кыйла туруктуу Астана-Москва огуна чечкиндүү жылган. Бул тартылуу күчү негизинен Өзбекстандын катаал аймактык саясатына реакция болду. Бирок буга Россиянын Казакстанды Борбор Азиянын башка мамлекеттери кирбей калган Бирдиктүү экономикалык мейкиндик сыяктуу айрым регионалдык органдардын курамына кошуу аракети дагы жардам берди. Демек, эгемендүүлүк мезгилинин көпчүлүгүндө Казакстан өзүн Россия менен бир региондун же субаймактын ажырагыс бөлүгү деп эсептеген.
Бирок, акыркы жылдары Казакстан Россиянын тышкы саясатын барган сайын неоколониалдык деп эсептеп, Россиянын өз иштерине таасирин чектөө үчүн Москвадан бир аз алыстоону тандап алды. Натыйжада, Астана өзүн Борбор Азиядагы регионалдык демилгелерге ачык экендигин ачык көрсөттү. Россия Жамааттык Коопсуздук Келишим Уюмуна (ЖККУ) жана Евразия экономикалык биримдигине (ЕАЭБ) мүчө болуу аркылуу Казакстанга убада кылган артыкчылыктарды колдоно албай калгандыктан, Москва башында турган регионалдык түзүмдөргө карата күмөн саноолор күчөдү. Эң акыркысы, 2014-жылы Крымды аннексиялап алуу жана Украинанын Москвадагы гибриддик согушу Россияга каршы маанайдын, айрыкча казак «улуттук патриотторунун» күчөшүнө алып келген. Казак маалымат каражаттарында Россияга каршы макалалар көп кездешип, Казакстан Россиянын маалыматтык согушуна тартылып жатканына нааразы болушту.
Жаңы экономикалык моделди издөө
Мунайдын жана чийки заттын экспорттолушуна көп жылдык көз карандылыкка негизделген Казакстандын экономикалык модели өзүн-өзү чарчап бүттү. Экономика начар өнүккөн жана көп тармактуу бойдон калууда, бул өкмөттөн жаңы улуттук өнүгүү стратегияларын издөөнү талап кылат. Мунайга көз карандылыкты кыскартуу программасынын алкагында Казакстан транспорттук, телекоммуникациялык жана евразиялык интеграциянын инвестициялык борбору болууга умтулууда. Ушул максатта Нур-Султан 2014-жылы башталган Нурлы Жол (Жаркын Жол) программасын ишке ашыруу аркылуу Казакстандын чегинде жана тышкы рыноктордо логистикалык жана транспорттук артерияларды өнүктүрүүгө басым жасайт. Бул программа, негизинен, Кытайдын кур жана жол демилгеси менен шайкештештирилип, өлкөдөгү ири көлөмдөгү курулуштарды каржылаган. 2003-2016-жылдар аралыгында Казакстанда жалпы пайдалануудагы автомобиль жолдорунун узундугу 7000 кмден ашыкка, ал эми темир жолдорунун узундугу 1450 кмден ашыкка өстү. Ал эми Хоргосто, Актауда жана Курыкта портторду өнүктүрүү боюнча олуттуу чаралар көрүлдү. Казакстан менен Кытайдын байланышты кеңейтүүгө болгон каалоосунун натыйжаларынын бири бул Борбордук Азиянын ички байланыштарын жана инфраструктурасын жакшыртуу болгон. Мисалы, Кытай-Европа транспорттук коридору үчүн була-оптикалык кабелдерди темир жолдордун жана түтүктөрдүн жээгине тартуу да Казакстандын Борбор Азиядагы телекоммуникация түйүнүнө айлануу планына өбөлгө түзөт. Региондо логистикалык хабдарды түзүү Борбор Азиядагы регионалдык сооданы өнүктүрүүгө жана эң негизгиси экспорттун жана импорттун транзиттик убактысын кыскартууга жардам берет.
Ошентсе да, Борбордук Азиядагы соода жүгүртүүнүн төмөндүгүнүн бирден-бир себеби инфраструктуранын кемчиликтери эмес экендигин белгилей кетүү маанилүү, жана жаңы транспорттук инфраструктуранын киргизилиши азыркы учурда чек ара соодасына тоскоол болуп жаткан көптөгөн тоскоолдуктарды азайта албайт. Акыркысы, эң маанилүүсү, бул аймактын чек ара режимдеринин кеңири жайылган өзгөчөлүгү болгон расмий эмес төлөмдөр. Кур жана Жол дагы бир катар көйгөйлөрдү жаратты. Алардын катарына Кытайдын Бел жана Жол өнөктөш өлкөлөрүнө таасиринин күчөшү, инвестицияларды каржылоого байланыштуу карыздардын көбөйүшү, Кытайга каршы маанайдын өсүшү, коррупциянын көбөйүшү жана Борбор Азиянын ресурстук базасынын консолидациясы кирет.
"Өзбек фактору" жана регион аралык кызматташуунун кеңейген келечеги
2016-жылы Ислам Каримов дүйнөдөн кайткандан кийин, жаңы лидер Шавкат Мирзиёев президенттик милдетин Өзбекстандын жакынкы коңшулары менен болгон мамилелерде суук болгонун жарыялоо менен баштаган. Мирзиёев Каримовдун протекционисттик саясатын коңшулаш мамлекеттер менен болгон мамилелерди саясатташтырбоо жана “деореологизациялоо” жана алардын өзбек базарына жетүү мүмкүнчүлүгүн кеңейтүү максатында 30дан ашык товардык топторго киргизилген бажы алымдарын алып салуу менен токтотту. Мындай либералдаштыруу аймактагы "Белдемчи жана Жол" кол чатырына кирген ири транспорттук, коммуникациялык жана энергетикалык долбоорлордун өнүгүшүнө түрткү болот, бирок жалпы эле Борбордук Азияда региондор аралык кызматташууга түрткү берет. 2019-жылдын апрелинде Казакстан менен Өзбекстандын расмий өкүлдөрү чек ара соодасын оптималдаштыруу жана Борбор Азияда ири соода-логистикалык борборду түзүү максатында жалпы чек арада соода-экономикалык кызматташтыктын эл аралык борборун түзүү жөнүндө меморандумга кол коюшту. Жаңы объект Борбор Азиянын башка өлкөлөрү менен соода алакаларын борборлоштуруп, соода жүгүртүмүн консолидациялап, жөнгө салат жана транспорттук логистиканы өркүндөтөт деп күтүлүүдө.
Ташкенттеги реформалар менен Казакстан региондун негизги каржы борборуна айланууга мүмкүнчүлүк алды. Казакстан бул максатка жетүү үчүн жигердүү аракеттерди көрүп жатат жана Астана Эл аралык Каржы Борбору 2018-жылдын 5-июлунда ачылган. Казакстандын максаттарынын бири инвестицияларды стимулдаштыруу жана капиталдык региондордун рыногун өнүктүрүү экендигин эске алганда, анын бүткүл регион үчүн башкы банкир болууга болгон ниети Өзбекстандын экономикалык гүлдөп-өнүгүшүнө таасирин тийгизиши мүмкүн.
Казакстандын Өзбекстан менен байланышын бекемдөө, анын ичинде эки өлкөнүн ортосундагы тез-тез жүргүзүлүп туруучу сүйлөшүүлөр акырындап регионалдык кызматташуу процессин баштады. Өзбекстандын регионалдык саясатындагы өзгөрүүлөр, анын алгачкы баскычында болсо дагы, Борбор Азия мамлекеттеринин ортосундагы диалогду өркүндөтүп, бара-бара соода жүгүртүүнүн жана негизги тармактардагы кызматташтыктын өсүшүнүн артыкчылыктары жөнүндө бир пикирге келиши мүмкүн. Мындай кызматташуу мамлекеттерге суу-энергетикалык көйгөйлөр, коопсуздук жана наркотрафик сыяктуу аймактык көйгөйлөрдү биргелешип чечүүнү иштеп чыгууга мүмкүндүк берет; тышкы державалардын, айрыкча Кытай менен Россиянын саясаты боюнча жалпы позицияларды иштеп чыгуу; жана "глобалдык экономикалык процесстердин чийки заттын перифериялык зонасына" айланбоо маанилүү.
Каримовдун коңшуларга каршы саясаты учурунда Казакстан, Тажикстан жана Кыргызстан Өзбекстанга каршы салмак ролун аткарууга жөндөмдүү тышкы актерлор менен регионалдык топтошууну артык көрүшкөн. 2016-жылы Каримов каза болгондон кийин, Өзбекстандын коңшуларына болгон мамилеси бул регионалдык динамиканы өзгөртүп, беш мамлекетке тышкы актердун катышуусуз аймакка карата саясатын иштеп чыгууга мүмкүнчүлүк берди.
2018-жылдын март айында Борбор Азия мамлекеттеринин башчыларынын биринчи саммити болуп өттү (Түркмөнстан парламенттин төрагасы тарабынан катышкан), бирок, негизинен Россиянын ашыкча көңүл буруусун алдын алуу үчүн, коммюнике же декларация менен аяктаган жок. Бирок беш лидер жыл сайын жолугуп, аймактык соода жана суу-энергетикалык маселелер боюнча келишимдерди колдоо үчүн вице-премьер-министрдин деңгээлинде беш тараптуу жумушчу комиссия түзүү ниетин билдиришти. 2018-жылдагы маанилүү жолугушуудан кийин Казакстан менен Өзбекстан 2019-жылдын аягына чейин жалпы виза ачуу ниетин билдиришкен жана Тажикстан менен Кыргызстандын бийликтери бул долбоорго кошулуу ниетин билдиришкен.
Мындан тышкары, 2019-жылдын март айында Борбор Азия экономикалык форумунун биринчи жыйыны Ташкент шаарында өтүп, анда Борбор Азия өлкөлөрүнүн ортосундагы тыгыз кызматташтык соода жүгүртүүнүн өсүшүнө алып келгендиги жарыяланган. Көлөмдөр жөнөкөй бойдон калууда: 2018-жылы Казакстандын Борбор Азиядагы коңшулары менен жылдык соода жүгүртүүсү 2017-жылдын деңгээлинен 18,4 пайызга көбөйүп, 4,3 миллиард долларга жетти.
Эки тараптуу мамилелердин абалы
Өзбекстан менен мамилелер. Өзбекстандын ири керектөө рыногу жана Казакстандын өзүнүн көлөмүн эске алганда, эки өлкөнүн ортосундагы мамилелер региондун узак мөөнөттүү өсүш келечеги үчүн маанилүү жана чындыгында регионалдык климатты аныктайт.
Борбордук Азиянын стратегиялык борбору болгон позициясына, тарыхый абалына жана калкынын санына (жалпы беш мамлекеттин 45 пайыздан ашыгын түзгөн) байланыштуу, Совет доорунда Өзбекстан Борбор Азиядагы аймактык держава катары таанылган. Көп жагынан алганда, ал постсоветтик мезгилде Казакстанды артта калтырып, аймактагы эң ири экономикалык ийгиликтерге жетишти. Учурдагы шарттарда Казакстан региондун талашсыз экономикалык лидери болуп саналат: анын ИДПсынын номиналдык көлөмү Өзбекстандыкынан үч эседен ашык жогору жана региондун жалпы көлөмүнүн дээрлик үчтөн эки бөлүгүн түзөт.
Казакстандын расмий өкүлдөрү жакында Өзбекстандын жарым-жартылай ачылышы эки мамлекеттин, айрыкча эки өлкөнүн өнөр жай тармагындагы сергек атаандаштыкты күчөтөт деп баса белгилешти. Бирок Өзбекстан менен Казакстандын ортосундагы атаандаштык бар, мындай атаандаштык жөнүндө кабарлар көбүнчө апыртылып айтылса дагы. Өзбек экономикасын туруктуу либералдаштыруу жана анын ишкердүүлүгүн жана инвестициялык климатын бир мезгилде жакшыртуу Казакстандан Өзбекстанга айрым инвестициялардын жана рыноктук активдүүлүктүн чыгып кетишине алып келиши мүмкүн (Казакстандын аймактагы экономикалык борбор катары узак жылдардан берки статусуна карабастан). Анын үстүнө, Өзбекстан артыкчылыкка ээ, анткени ал буга чейин аткаруу бийлигинин алмашуусунан өткөн, ал эми Казакстанда бийлик алмашуу алгачкы баскычында гана турат; Дагы деле болсо “улуттун лидери” жана Коопсуздук Кеңешинин төрагасы катары бийликти сактап келе жаткан Назарбаев сахнадан биротоло кеткенден кийин, Казакстан эмне болору белгисиз бойдон калууда.
Беш өлкө товарлардын салыштырмалуу чектелген түрүн экспорттогонун жана негизги экспорттук товарлардын көлөмү бирдей болгонун (алтын, пахта, энергетика ж.б.) эске алганда, Борбордук Азиянын экономикасы көбүнчө бири-бирин толуктаганга караганда атаандаштыкка жөндөмдүү болгон. Бирок, бүгүнкү күндө экономикалык моделдер бир аз ар түрдүү. Казакстан менен Өзбекстанда белгилүү бир базар толуктоолору бар: Казакстан түштүк коңшусун мунай, ун жана буудай менен камсыз кылат; Өзбекстан Казакстанды жер семирткичтер, жер-жемиштер менен камсыз кылат. Казакстан Өзбекстандын өнөр жай товарлары үчүн айыл чарба жана электрондук жабдууларды жана автоунааларды камтыган негизги экспорттук рынок болуп калышы мүмкүн. Эки өлкө жумушчу күчкө суроо-талап жана сунуш жагынан бири-бирин толуктап турат: Казакстанда айрым аймактарда жана тармактарда эмгек ресурстары жетишсиз, мисалы, айыл чарбасында мезгилдүү эмгек; ошону менен бирге, Өзбекстандын аймактарынан жумушчу күчү ашыкча жумушчулар убактылуу иштөө үчүн чет өлкөгө чыгууга даяр. Учурда Өзбекстандагы мигранттар Казакстанда расмий катталган жумушчу күчүнүн 7,8 пайызын гана түзөт; бирок, Казакстанга иштегени келген Өзбекстандын жарандарынын 10–25 пайызы гана катталгандыктан, иш жүзүндө бул көрсөткүч жогору.
Президент Мирзиёевдин 2017-жылдын март жана апрель айларында Казакстанга, ал эми ошол эле жылы сентябрда Президент Назарбаевдин Өзбекстанга жасаган расмий иш сапарлары кызматташууга жаңы мүмкүнчүлүктөрдү ачты. 2017-жылдын май айында ири өзбек диаспорасы жайгашкан Түштүк Казакстан облусунда биргелешкен долбоорлорду ишке ашыруу үчүн 11 өнөр жай зонасы түзүлүп, эки тараптуу сооданын 30 пайызын түздү. Мындан тышкары, Өзбекстандын жетекчилиги мунайгаз тармагындагы кызматташтыкты кеңейтүүгө үмүттөнөт. Ушул максатта эки өлкө 2021-жылга чейин Казакстандын түштүгүндөгү Чымкент жана Өзбекстандын Джизак шаарлары ортосунда мунай куурун куруп, пайдаланууга берүүнү макулдашты. 2018-жылы эки тараптуу соода көлөмү чейректен ашык өсүп, 2,5 миллиард долларды түздү. Эки тараптуу кызматташуу боюнча биргелешкен өкмөттөр аралык комиссияга 2020-жылга чейин бул сумманы 5 миллиард долларга жеткирүү тапшырмасы берилди.
Кыргызстан менен мамилелер. Казакстан Кыргызстан үчүн Швейцариядан кийинки экинчи ири экспорттук рынок (ал жакта Кыргызстан өзүнүн алтынын экспорттойт) жана Казакстандын акчасы кыргыз экономикасында салтка айланып калган. Ушул экономикалык реалдуулуктарга карабастан, Кыргызстан Борбор Азиядагы кызматташуунун келечегине күмөн санайт. Анын үстүнө 2017-жылдагы Казакстан менен Кыргызстандын ортосундагы саясий жаңжал Казакстандын кыргыз жарандарынын арасындагы беделине доо кетирди. Кыргызстандын мурунку президенти Алмазбек Атамбаев Назарбаевди кыргыз шайлоосуна "делген" кийлигишүүсү үчүн жеке өзү сындагандан кийин, Казакстандын чек ара бийлиги Кыргызстандан келген адамдардын жана товарлардын агымына көзөмөлдү күчөтүп, көптөгөн жүк ташуучу унаалар, жеңил унаалар жана эки өлкөнүн чек арасындагы саякатчылар.
2017-жылы ноябрда Кыргызстандын премьер-министри Казакстанды Көзкарандысыз Мамлекеттер Шериктештигинин (КМШ) эркин соода келишимин аткарбай жатат деп айыптаган. Бул Казакстандын премьер-министрин өз өлкөсүнүн ЕАЭБдин алкагындагы милдеттенмелерин дагы бир ирет ырастоого жана чек арада автоунааларды күчөтүлгөн текшерүү Кытайдан аткезчилик контрабанданы ооздуктоого жана ченемдик талаптарга жооп бербеген товарларды алып келүүгө жол бербөөгө багытталгандыгын белгилөөгө түрттү. Кыргызстан Дүйнөлүк Соода Уюмуна жана ЕАЭБге арыз менен кайрылып, бирок 2017-жылдын декабрь айында эки тарап тең транспорт, ветеринардык көзөмөл, бажы жана салык администрациялары жаатындагы эки тараптуу кызматташтыкты жөнгө салган 50 пункттан турган жол картасына кол койгондон кийин кайра кайтарып алышкан. Бул эки айга созулган мини-соода согушунун расмий аякташын белгиледи. Эки мамлекеттин ЕАЭБдин милдеттенмелеринен улам ачылышы керек болгон чек аранын жабылышы, бул уюмга мүчө болуунун түшүнүксүз артыкчылыктарын, айрыкча мүчөлүк экономикалык блокада колдонулбасына кепилдик бербей тургандыгын көрсөттү.
Эки мамлекеттин ортосундагы жаңжал Казакстандын жетекчилигин күтүлбөгөн жерден кармап, Казакстанды Кыргызстанга карата "иниси" саясатын кайра карап чыгууга түрттү. Бирок Казакстан менен Кыргызстандын чек арасындагы көйгөйлөр жөнүндө кабарлар 2019-жылы сакталып калган.
Түркмөнстан менен мамилелер. Акыркы жылдары Түркмөнстан Борбор Азиядагы коңшулары менен транспорттук жана энергетикалык долбоорлорду өркүндөтүү аракетин күчөтүп, байланыштарды кеңейтүү эгемендикке доо кетирбестен экономикалык кризисти жеңилдете алаарын сезди. Бул өз кезегинде Казакстанга пайда алып келди. Мисалы, 2014-жылы ачылган Казакстан-Түркмөнстан-Иран темир жолу Кытай менен Европаны Казакстан жана Россия аркылуу байланыштырган Жаңы Евразиялык кургактык көпүрөсү экономикалык коридорунун транзиттик байланышы катары Казакстанды жагымдуу кылат. Казакстандын Түркмөнстан менен чек арасы эми Перс булуңундагы аймакка түз жол салып, Нур-Султан бийлигине экономиканы диверсификациялоо үчүн бир нече жаңы мүмкүнчүлүктөрдү берет. Ошондой эле, Түркмөнстан-Кытай газ кууру Казакстанга Түркмөнстан менен байланышын чыңдоого мүмкүндүк берди, анткени куур эки тарапты кесип өткөн. Ошондой эле Өзбекстандын энергетикалык тутуму аркылуу Түркмөнстандан Казакстанга жана Кыргызстанга электр энергиясын жөнөтүү пландаштырылууда. 2017-жылдын апрель айында Түркмөнстандын Президенти Гурбангулы Бердымухамедовдун Казакстанга жасаган мамлекеттик иш сапарында эки өлкө ортосунда стратегиялык өнөктөштүк келишими жана чек араны тактоо боюнча келишим түзүлгөн. Бирок, товарлар эки мамлекеттин экспортунда үстөмдүк кылгандыктан, соода жүгүртүүнүн деңгээли төмөн: Казакстандын тышкы соодасында Түркмөнстандын үлүшү 2018-жылы болгону 0,1 пайызды түздү.
Тажикстан менен мамилелер. Башка Борбор Азия мамлекеттеринде болгон сыяктуу эле, Казакстан Тажикстан менен соода жүгүртүүнү көбөйтүүгө аракеттенүүдө. Экономикадан тышкары, акыркы жылдары эки өлкөнү диний радикализмге каршы репрессиялык чаралар бириктирип турат. 2018-жылдын январь айында Казакстандын жетекчилиги укук коргоо жана коопсуздук органдарына шектүү жарандарды көзөмөлдөө укугун берген мыйзам долбоорун сунуштап, алар радикалдык идентификациялоонун визуалдык белгилерине, мисалы, сакалды же бетти караңгылаткан кийимдерге таянууну сунуш кылган. Ошондой эле, мыйзам долбоору чет өлкөлөрдө диний билим алуунун катуу эрежелерин белгилейт, диний уюмдардын каржы жаатында көзөмөлдү күчөтөт жана "деструктивдүү диний окуунун" аныктамасын сунуштайт. Казакстандагы Дин иштери министри 2018-жылдын март айында Астанадагы саммиттин алкагында Тажикстандын Дин иштери боюнча комитетинин төрагасы менен жолугуп, Ирак жана Сирия Ислам Мамлекетинин согушкерлеринин мекенине кайтып келүү коркунучун жүйө келтирип, диний экстремизмге каршы аракеттенүү боюнча кызматташуу жөнүндө меморандумга кол койгондо, тажрыйба алмашуу таң калыштуу деле болгон жок ( ISIS) аймакка.
Корутунду
Факторлордун айкалышынын натыйжасында Казакстан өзүн Борбордук Азиянын башка мамлекеттери менен Россиянын ортосундагы ортомчу эмес, Борбордук Азиянын ажырагыс бөлүгү катары тааный баштады. Натыйжада, бүтүндөй Борбордук Азия чөлкөмүндөгү кызматташтыктын сезилген жана өсүп жаткан тенденциясы пайда болду. 2018-жылы Борбордук Азия мамлекеттеринин ортосундагы соода салыштырмалуу мааниде дагы деле болсо, ал мурунку жылга салыштырмалуу 35 пайызга өсүп, 12,2 миллиард долларга жеткен.
2018-жылдын март айында Астанада өткөн беш мамлекеттин тарыхый консультативдик жолугушуусунун башталышында - дээрлик он жыл ичинде Борбордук Азиянын бардык беш мамлекетинин башчыларынын башын бириктирген - Президент Назарбаев: “Бизге Борбор Азиянын көйгөйлөрүн чечүү үчүн үчүнчү жактардын кереги жок. Биз өзүбүз бардык маселелерди чече алабыз, ошондуктан жолугушуп жатабыз "деди. Назарбаев аймактагы талашсыз улук лидер деп эсептелет жана жаңы президент Касым-Жомарт Токаев мындай статуска ээ эмес. Мындан тышкары, Өзбекстандын президенти Шавкат Мирзиёев жакынкы жылдары өзүнүн аймактык статусун көтөрө алабы же жокпу белгисиз бойдон калууда.
Аймактар аралык сооданы өркүндөтүүнүн натыйжалуу механизмдеринин зарылдыгы айкын болуп жаткандыктан, Борбор Азиянын лидерлери үчүн чек аранын натыйжалуулугун жогорулатуу боюнча чараларды көрүү, атап айтканда, расмий эмес төлөмдөрдү жана башка тарифтик эмес тоскоолдуктарды чечүү жолу менен пайдалуу болот. Мындай саясат Казакстан менен Өзбекстандын чек арасында пландаштырылып жаткан эл аралык соода-экономикалык кызматташуу борбору сыяктуу долбоорлордун натыйжасында мүмкүн болгон артыкчылыктарды көбөйтүшү мүмкүн. Ошол эле учурда, эгерде Казакстанда жана Өзбекстанда бизнес жана коомдук байланыштар жана байланыштар өнүксө, анда расмий эмес аймактык кызматташтык баштапкы деңгээлден көтөрүлүшү мүмкүн. Бул расмий эмес же "жумшак" регионализмдин формасы, Түштүк-Чыгыш Азия мамлекеттеринин ассоциациясы кабыл алган, Казакстандын алдыңкы саясий талдоочулар тобу колдогон. Атап айтканда, алар расмий интеграцияга жана ага байланыштуу структураларды түзүүгө эмес, консенсуска жана туруктуу консультацияларды издөөгө көңүл буруу Казакстанга Евразиялык интеграция процессине катышуусун улантуу менен, Борбордук Азияда региондор аралык кызматташтыкты өнүктүрүүгө мүмкүндүк берет деп ырасташат.
Ошого карабастан, Казакстандын жетекчилиги Борбор Азиянын башка мамлекеттери менен соода келечегинин кеңейишин кубаттаса дагы, анын бул өлкөлөр менен соода жүгүртүүсүн Россия, Кытай жана Европа өлкөлөрү менен салыштырып болбойт. Бул автоматтык түрдө Борбор Азия менен соода мамилелерин өнүктүрүүнү артыкчылыктуу деңгээлге жеткирбейт. Мындан тышкары, Казакстан өзүн регионалдык лидер эмес, глобалдык оюнчу катары көрсөтүүгө көбүрөөк маани берүүдө. Акыры, Назарбаевдин отставкасынан кийин жетекчиликтин алмашуусу, өлкөдөгү башкаруучу бийликтин жакынкы келечекте ички саясат, социалдык туруктуулук жана ички экономика маселеси тынчсызданбай тургандыгын билдирет.
Россия регионалдык кызматташтыктын субъектисинин гана Борбор Азия мүчөлүгүнүн түзүлүшүн кубаттабайт. Тескерисинче, ал Борбор Азиянын биримдигин Россия баштаган ЕАЭБде камтылган кеңири евразиялык кызматташтыкка баш ийет деп эсептейт. Демек, учурда Казакстан дагы, Өзбекстан дагы Борбор Азиядагы кызматташтыкты расмий эмес алкакта чектөөгө аракет кылып жатышат, ошондуктан бул аракеттер Россиянын көңүлүн оорутуп койбойт. Анын үстүнө, эгерде Борбор Азия мамлекеттери эксклюзивдүү, расмий кызматташтык түзүмүн уюштурса, анда Россия Өзбекстан менен Тажикстанга ЕАЭБге кирүү үчүн кысымды күчөтүшү мүмкүн (жана Өзбекстандын мисалында, ЖККУ болушу мүмкүн). Бул Москванын өзүнүн аскердик, саясий жана экономикалык блогун түзүүнү Борбор Азиянын оюнчуларынын "толуктоочусу" менен бекемдөөгө болгон узак мезгилден берки каалоосун чагылдырат - обочолонгон Түркмөнстанды эске албаганда. Башка жагынан алганда, Кытай Борбор Азия мамлекеттеринин тыгыз кызматташтыгынан гана пайда көрүшү мүмкүн, анткени бул “Кур жана Жол” боюнча өзүнүн инфраструктурасын жана инвестициялык долбоорлорун ишке ашырууга көмөктөшөт.
