Өнөктөштөрдү угуу жана угуу абдан маанилүү. Бул Хан-Тенгри журналынын пикири, окурмандарына Шанхайдагы Фудан университетинин Эл аралык мамилелер институтунун профессору Чжао Хуашенгдин макаласын сунуш кылат. Диверсификациябы же фрагментациябы? Евразиялык интеграциянын жалпы аты бар, бирок жалпы механизми жок.
Бул бирдиктүү регионалдык же долбоорго негизделген кызматташуу механизми эмес. Тагыраак айтканда, бул ШКУ, Евразия экономикалык бирлиги, Кур жана Жол, Улуу Евразиялык Өнөктөштүк, Борбор Азия интеграциялык процесстери, Түрк тилдүү мамлекеттердин Кызматташтык Кеңеши жана башкалар сыяктуу көптөгөн ар кандай стратегиялардан, регионалдык уюмдардан, кызматташтык механизмдеринен жана демилгелерден турган процесс.
Алардын бардыгы евразиялык интеграциянын бир бөлүгү, бирок алардын бири дагы толугу менен евразиялык интеграцияны чагылдырбайт. Бул евразиялык интеграциянын ар кандай түшүнүктөрүнө, түзүмдөрүнө жана механизмдерине алып келди. Евразиялык интеграциянын ар түрдүүлүгү - Евразия аймагынын татаал улуттук, тарыхый жана маданий курамынын чагылдырылышы. Анын бардык элементтери тиешелүү өлкөлөрдүн ортосундагы кызматташтыкты жеңилдетүүгө багытталган жана ошону менен Евразиядагы ар кандай деңгээлдеги аймактык интеграцияга көмөктөшөт.
Бирок, маселе белгилүү шарттарда (эгер бул элементтер бири-бирин чектеп, изоляцияласа), мындай ар түрдүүлүк Евразия чөлкөмүнүн субаймактарынын институционалдык бытырандылыгына алып келиши мүмкүн, бул аймактык кызматташууну кеңири масштабда чектейт. ШКУ Евразиядагы жалгыз регионалдык уюм.
Анын курамына Евразия, Борбордук Азия, Түштүк Азия жана Батыш Азиянын көпчүлүк бөлүгүн камтыган, чөлкөмдүн негизги өлкөлөрү болгон сегиз толук мүчө мамлекет жана төрт байкоочу мамлекеттер кирет. ШКУ Евразия аймагынын негизги суб-аймактарын бириктирип турат жана эң кеңири өкүлчүлүккө ээ деп айта алабыз. Эгерде евразиялык интеграция үчүн жалпы платформа керек болсо, анда ШКУ эң ылайыктуусу. Кытай ШКУ алкагындагы регионалдык интеграцияны жактаган эң активдүү өлкө. 2003-жылы эле Кытай ШКУнун эркин соода аймагын жана ШКУнун өнүгүү банкын түзүүнү сунуш кылган.
Бирок азырынча уюм аймактык интеграция механизмдерин калыптандыруу жаатында чоң жетишкендиктерге жетише элек. ШКУ банкын түзүү маселеси дагы эле чечилип жатат. ЕАЭБ регионалдык интеграциянын жогорку деңгээлине жетип, евразиялык интеграция жаатындагы эң ийгиликтүү уюм болуп калды.
Ошол эле учурда, ал мурдагы Советтер Союзунун республикаларынан турат, бул анын мүчөлөрүнөн белгилүү бир саясий билимдерди талап кылат жана Евразия интеграциясынын кеңири негизи катары потенциалын чектейт.
ЕАЭБ негизинен башка өлкөлөр менен эркин соода зоналарын түзүү аркылуу кызматташуу чөйрөсүн кеңейтүүдө. Вьетнам, Иран, Сербия жана Сингапур менен келишимдерге кол коюп, Египет, Израиль жана Индия менен эркин соода аймактарын түзүү боюнча сүйлөшүүлөрдү жүргүзүп жатат.
Бирок уюм ири соода өнөктөшү Кытай менен эркин соода аймагын түзүүдөн өтө этият. Борбор Азиянын беш өлкөсү эгемендүүлүккө ээ болгондон бери интеграцияга көп аракет жасашты. Алар Борбор Азия Биримдигин, Борбор Азия экономикалык шериктештигин жана Борбор Азия кызматташтык уюмун түзүштү. Бирок, көптөгөн документтер кабыл алынып, конкреттүү максаттар коюлганына карабастан, алгылыктуу иш-аракеттер аткарылган жок.
2005-жылы, Борбор Азия кызматташтык уюму ЕАЭБге киргенден кийин, Борбор Азиядагы беш өлкөнүн интеграциясынын биринчи этабы токтоп калган. 2016-жылы Өзбекстандын президенти кызматына киришкенден бери Шавкат Мирзиёев Борбор Азиядагы интеграциянын жаңы этабын баштады.
2018 жана 2019-жылдары Борбордук Азиянын беш мамлекет башчысы Борбор Азия интеграциясы боюнча эки консультативдик жолугушуу өткөрүштү. Борбордук Азия өлкөлөрү бири-бирине өтө жакын географиялык, тарыхый, этникалык жана диний байланыштарга ээ жана көптөгөн жалпы көйгөйлөрдү ортого салышкан, ошондуктан алардын интеграцияга муктаждыгы дагы, табигый негизи дагы бар. Бирок Борбор Азиядагы интеграция канчалык деңгээлде өтөрүн азырынча аныктоо кыйын. Мындан тышкары, ал ачык эле суб-регионалдык мүнөзгө ээ. Борбордук Азия өлкөлөрүнүн интеграциясы өзүнчө акылга сыярлык, бирок Америка Кошмо Штаттары аны ушул өлкөлөрдү Россия менен Кытайдан бөлүп алуу үчүн колдонууну көздөп жаткандыгын моюнга алуу керек.
Буга Афганистандагы согуштан кийин АКШда өтө популярдуу болгон Улуу Борбор Азиянын Америка долбоору жана 2011-жылы түзүлгөн Жаңы Жибек Жолунун Америка стратегиясы жана Индия-Тынч океанынын учурдагы стратегиясы күбө. Америка Кошмо Штаттары Борбор Азия өлкөлөрүнүн интеграцияланышына түрткү берүү менен, ошондой эле геосаясий максаттарды көздөгөнүн жашырбайт. Борбордук Азиядагы интеграциянын геосаясий элементтери объективдүү эмес.
2015-жылы Түрк тилдүү мамлекеттердин кызматташтык кеңеши түрк дүйнөсүн интеграциялоонун концепциясын сунуштап, 2018-жылы тийиштүү документ кабыл алган. Түрк тилдүү мамлекеттердин кызматташтык кеңеши беш мүчөдөн турат. Ага Түркия, Азербайжан, Казакстан, Кыргызстан жана Өзбекстан кирет жана Венгрия байкоочу мамлекет. Түркмөнстан бул уюмга кирбеген жалгыз түрк тилдүү мамлекет. Бардык түрк тилдүү мамлекеттер Евразия өлкөлөрү, негизинен Борбор Азия.
Ошентип, түрк тилдүү дүйнөнүн интеграциясы дагы евразиялык интеграциянын бир бөлүгү болуп саналат. Түрк тилдүү мамлекеттердин интеграциялануусунун негизи - тил жана маданият, бул артыкчылык да, чектөө да. Бул процессте Борбордук Азияда жайгашкан перс тилдүү Тажикстан, ошондой эле Кавказдагы Грузия жана Армения камтылбайт, ошондуктан аны аймактык кызматташуунун кеңири механизмине чейин кеңейтүү мүмкүн эмес.
Кытайдын дагы, Россиянын дагы - Евразиядагы негизги кызыкчылыктары бар эки ири өлкө - Евразия чөлкөмүндө аймактык интеграциялоонун өз пландары жана стратегиялары бар. Бул эки өлкө тең аймактык жоопкерчиликти сезишет жана регионго кененирээк көз караш менен карап көнүп калышкан. 2013-жылы Кытай “Кур жана жол” демилгесин баштаган. Демилге ШКУну да, Евразия аймагын да камтыйт. Бул демилге Кытайга ШКУ платформасы менен катар аймактык интеграциянын багыттарын жана формаларын өз алдынча жана эркин тандоого мүмкүндүк берет. Россия Улуу Евразиялык өнөктөштүктү сунуш кылды.
Бул долбоор биринчи жолу 2016-жылдын июнь айында Санкт-Петербургдагы экономикалык форумда президент Путин тарабынан сунушталып, ошол эле жылы Федералдык жыйынга жолдогон билдирүүсүндө тастыкталган.
Чоң Евразиялык Өнөктөштүк идеясын көтөрүп чыгып, Россия өзүнүн ири аймактык стратегиялык концепциясын сунуштап жатат, ал азырынча али көрө элек. Ал Россияга салттуу Евразия мейкиндигин, тактап айтканда, мурдагы Советтер Союзунун аймагынан чыгып кетүүгө жана Чыгыш Европа, Азия-Тынч океан аймагы жана Индия океан аймагын камтыган Чоң Евразия мейкиндигинде интеграциялык платформасын жайылтууга мүмкүнчүлүк берет.
Евразиядагы интеграция механизмдеринин жана формаларынын ар түрдүүлүгү аймактын татаал саясатына, тарыхына, географиясына жана маданиятына байланыштуу уникалдуу көрүнүш. Евразиялык чындыкка интеграциянын ар кандай түрлөрү ылайыктуу.
Бирок, бул бытырандылыктан, башкача айтканда, өз ара координациянын жоктугунан, ал тургай, өз ара чектөөчү факторлорго өтүүдөн алыс болушубуз керек. Айрым интеграциялык механизмдер жабык же жарым-жартылай жабык, региондун бардык өлкөлөрү ага катыша алышпайт жана координацияланган өнүгүү болбосо, алар бири-бирин чектеп, мамлекеттердин ортосундагы эки тараптуу экономикалык мамилелердин өнүгүшүнө таасир этиши мүмкүн.
Көптөгөн интеграция механизмдери чакан региондордо экономикалык мамилелерди өркүндөтүшү мүмкүн, бирок бул кеңири масштабда же кеңири евразиялык контекстте интеграцияны шарттабайт. Саясий ой жүгүртүү жана экономикалык логика Саясий ой жүгүртүү жана экономикалык логика евразиялык интеграциянын маанилүү кыймылдаткыч күчтөрү болуп саналат, бирок кээде алар бири-бирине карама-каршы келип, евразиялык интеграциянын тез жылышына жол бербейт. Бул дагы евразиялык интеграция үчүн чоң жетишкендикке жетүү кыйынчылыгынын маанилүү себептеринин бири.
Бул айрыкча Евразиялык интеграция процесси үчүн эки маанилүү өлкө болгон Кытай менен Россиянын мамилелеринде байкалат, ансыз мүмкүн эмес. Акыркы 20 жыл ичинде Кытай менен Россиянын ортосундагы Борбордук Азиядагы чыр-чатактар жөнүндө ар кандай божомолдор жана комментарийлер байма-бай пайда болду, мисалы, ресурстар боюнча чыр-чатактар, таасир талашуу ж.б.у.с.
Бирок, буга чейин мындай чыр-чатактар болгон эмес. Кытай менен Россия Борбордук Азияда жана Евразияда кызматташууну 1996-жылы, эки өлкө стратегиялык өнөктөштүк деп жарыялаган Шанхай бешилиги түзүлгөндөн бери башташкан жана ошондон бери кызматташуу мамилесин сактап келишет. Бирок ар кандай тарыхый тектерден жана экономикалык шарттардан улам, Кытай менен Россия Евразиялык интеграция жөнүндө башкача ойдо.
Атап айтканда, Кытай экономикага жана экономикалык ой жүгүртүүгө көбүрөөк маани берсе, Россия саясатка жана саясий ой жүгүртүүгө көбүрөөк маани берет. Кытай евразиялык интеграцияны биринчи кезекте экономикалык логикага негизделген экономикалык долбоор катары кабыл алат.
Ал экономикалык интеграциядагы тоскоолдуктарды төмөндөтүүнү, экономикалык кызматташуунун баасын төмөндөтүүнү, ресурстарды экономикалык жактан эң рационалдуу бөлүштүрүүгө жетишүүнү, бири-бирин толуктап турган экономикалык түзүмдөрдү максималдуу пайдаланууну жана региондук экономикалык кызматташтык жана интеграция үчүн ыңгайлуу шарттарды түзүүнү жактайт. Россия, евразиялык интеграциянын экономикалык маанисин жогору бааласа да, андан, башка жагынан алганда, саясий долбоорду көрөт. Дүйнөлүк тарыхтагы бардык империялар сыяктуу эле, Россия да Советтер Союзу кулагандан кийин белгилүү бир "империялык синдромго" чалдыккан. Ал мурдагы Советтер Союзунун мейкиндигин өзүнүн таасир чөйрөсү деп эсептейт жана башка мамлекеттердин регионго киришине, айрыкча алардын таасири Россиянын таасиринен ашып кетиши мүмкүн болгондо саясий жана психологиялык жактан өтө оор. Бул Кытайга дагы тиешелүү. Россиянын Кытайдын Евразиялык интеграцияга катышуусуна карата эки ача маанайы бар.
Бир жагынан, Россия Кытай менен кызматташуунун маанилүүлүгүн жана зарылдыгын түшүнөт жана аны менен бирге евразиялык интеграцияны илгерилетүүгө даяр. Экинчи жагынан, ал Кытайдын аймакта көп болушун каалабайт. Мындан улам, Кытай менен евразиялык интеграцияны илгерилетүү жаатында кызматташууга келгенде, газды басып, тормозду бир эле мезгилде басып өтүңүз. Экономикалык көз караштан алганда, Россия ылдамдыгын жогорулатууну көздөйт, бирок саясий көз караш менен, аны атайылап чектейт.
Демек, Россия Евразия аймагында Кытай менен болгон экономикалык интеграцияга байланыштуу өтө этият позицияны карманат. Бул ШКУнун алкагындагы региондогу экономикалык кызматташтык жай өнүгүп жатканынын бирден-бир себеби, ал эми ЕАЭБ Кытай менен эмес, башка өлкөлөр менен эркин соода зоналарын түзүп жатат. Кытайдын эбегейсиз экономикасы Евразиялык интеграция үчүн маанилүү кыймылдаткыч жана ресурстар болуп саналат, бирок ошол эле учурда башка өлкөлөргө, анын ичинде Россияга да кысым көрсөтөт. Бул Кытайдын евразиялык интеграциядагы өнөктөштөрү үчүн дагы бир олуттуу көйгөй.
Россияда Кытай менен этиятсыз терең интеграция Россияны экономикалык жактан начарлап, Кытайга үстөмдүк кылып, кытай товарлары Россиянын базарларында үстөмдүк кылышына мүмкүндүк берет деген тынчсыздануу бар. Ошентип, Кытайдын региондогу үстөмдүгүнө жол бербөө үчүн анын таасири тең салмактуу болушун камсыз кылуу Россиянын кызыкчылыгына жооп берет. Ушул себептен Россия Индиянын ШКУга мүчө болушун активдүү жактады.
Бул ШКУнун геосаясий салмагын көбөйттү, бирок ошол эле учурда анын географиялык камтылышынын өсүшү жана ага мүчө мамлекеттердин саны уюмдун алкагындагы аймактык экономикалык интеграцияны ого бетер татаалдаштырды. Регионалдык интеграцияга муктаж болгон жаңы жолдор өзүн-өзү максат катары карабашы керек.
Анын милдети - регионалдык ресурстарды бөлүштүрүүнү оптималдаштыруу жана региондун экономикалык жана социалдык өнүгүүсүнө салым кошуу.
Бул евразиялык интеграцияга дагы тиешелүү. Европадан айырмаланып, Евразия өлкөлөрү саясий маданияты жана диний ишеними боюнча бири-биринен кескин айырмаланат жана алардын экономикалык өнүгүүсүндөгү ажырым чоң. Ушул уникалдуу шарттарды эске алып, евразиялык интеграциянын бирдиктүү механизмин түзүү өтө татаал. Ошентип, Евразиядагы интеграция ар кандай формада болушу сөзсүз. Бирок бул формалардын эң маанилүүсү - Жибек Жолу экономикалык алкагы менен ЕАЭБдин ортосундагы интерфейс.
Эгер евразиялык интеграция чоң жетишкендикке жетише алса, анда ал ушул жерде болот. Кытай жана Россия СРЕБди ЕАЭБ менен бириктирип жаткан негизги өлкөлөр. Демек, кандайдыр бир мааниде алганда, бул Кытай менен Орусиянын ортосундагы интеграция. SREB менен ЕАЭБдин ортосундагы байланыштын прогресси евразиялык интеграциянын жылышына чоң өбөлгө түзөт.
Артыкчылыгы - ШКУдан айырмаланып, бул жерде көптөгөн органдар жок. ШКУда сегиз орган бар, келишимге жетишүү кыйын гана эмес, кымбатка турат. SREB жана ЕАЭБ долбоору эки тараптын гана каалоосунан көз каранды жана сүйлөшүүлөрдүн темалары ачык-айкын. Кытай менен Россия биргелешкен билдирүү таратып, SREB долбоорун Евразиялык экономикалык биримдик менен байланыштыруу стратегиясынын ишке ашырылып жаткандыгын жарыялашты, бул алардын буга канчалык маани берерин көрсөтүп турат.
Кытай менен ЕАЭБ алты жолку жолугушууларды өткөрсө, бир аз жылыштар болду, бирок дагы деле болсо жылыш жок. SREB менен ЕАЭБдин элдешүүсү экономикалык кызматташтык гана эмес, Кытай менен Россиянын ортосундагы стратегиялык жана саясий өз ара түшүнүшүү. Кытай менен Россиянын интеграциясында чоң жетишкендик кытай-орус стратегиялык өз ара түшүнүшүүсүн тереңдетмейинче, ойго келбейт. Демек, саясий жана экономикалык кызматташтыкты бир мезгилде өнүктүрүү талап кылынат.
SREB менен ЕАЭБди туташтыруудагы жетишкендикке саясий ой жүгүртүүнү өзгөртүү, экономикалык артыкчылыктарды теңдөө жана ар бир тараптын көйгөйлөрүн эске алуу менен гана жетишүүгө болот. Терең интеграцияны өнүктүрүүгө, интеграциянын улуттук экономикаларга тийгизген терс таасири жөнүндө кооптонууларды жоюуга же азайтууга жана интеграция алып келе турган экономикалык натыйжаларды аныктоого тийиш.
Өнөр жай тармактары евразиялык интеграцияны илгерилетүүнүн маанилүү жолу болушу мүмкүн. COVID-19 эпидемиясы глобалдык өнөр жай байланыштарын кескин бузуп, өтө узун жана өтө татаал өнөр жай чынжырларынын алсыздыгын ачыкка чыгарды. Кытай жана АКШ сыяктуу ири өлкөлөрдүн ортосундагы саясий мамилелердин начарлашы дүйнөлүк өнөр жай тармактарына дагы коркунуч туудурат. Пандемиядан кийин глобалдык өнөр жай тармактары реструктуризацияга туш болот деп айтууга негиз бар.
Өлкөлөр аялуу жерлерди азайтууга көбүрөөк көңүл бурушат жана өнөр жай тармактарынын аймактык мүнөзү бекемделет. Евразиялык интеграция бул мүмкүнчүлүктү колдонуп, Евразия өлкөлөрүнө туруктуу экономикалык жана социалдык пайда алып келе турган жана регионалдык интеграциянын маанилүү кыймылдаткыч күчү катары кызмат кылган жакыныраак аймактык өнөр жай тармактарын түзүшү керек. Евразиялык интеграция процессти улантуу үчүн көбүрөөк кыймылдаткыч күчтөрдү камсыз кылуу үчүн өз мүмкүнчүлүктөрүн кеңейтиши керек. Атап айтканда, саламаттыкты сактоо, жугуштуу оорулардын алдын алуу, табигый кырсыктардын кесепеттерин жоюу, өсүмдүктөрдүн илдеттерине жана зыянкечтерине каршы күрөшүү кызматташтыктын мүмкүн болгон багыттары болуп саналат. Бул COVID-19 пайда болушу менен байланышкан бир заматтагы муктаждык эмес, узак мөөнөттүү өнүгүүнүн маселеси.
Евразия өлкөлөрүнүн географиялык жакындыгы коопсуздуктун бул салттуу эмес тармактарында кызматташтыкты чыңдоону дагы да зарыл кылып турат. Аларда ачыктан-ачык жалпы кызыкчылыктар бар, андан тышкары алар менен кызматташуу бир кыйла жеңил. Мурда бул аймактар ресурстарды гана керектейт деп ойлошчу, бирок чындыгында алар чоң өнөр жайлык, илимий жана техникалык мааниге ээ жана эбегейсиз экономикалык пайда алып келиши мүмкүн. Анын үстүнө, алардын өз ара аракеттенүүсү евразиялык интеграцияга жаңыча мамиле жасай алат.
