2015-жылдын 12-августунда Кыргызстан Евразия экономикалык бирлигинин мүчөсү болду. Ал учурда өкмөттү Темир Сариев жетектеген. Kaktus.media сайтынын редактору экс-премьер-министр менен Кыргызстан бир нерсе утуп алдыбы же жокпу, кандай мүмкүнчүлүктөр чыгып жатат деп сүйлөштү.
- Акыркы беш жылды анализдеп көрсөк, ЕАЭБге мүчө болуу Кыргызстандын экономикасын кайра баштай алган жок деген тыянак чыгарсак болот. Ал жакка баруу керек беле?
- Дүйнөлүк мейкиндикте жана глобалдык дүйнөдө жашап жатканыбызды бардыгыбыз түшүнүп турабыз. Дүйнөдө ар кандай саясий, социалдык жана экономикалык союздар бар. Бажы биримдигине келсек, көпчүлүк бул ойлонулбаган чечим деп ойлошот.
Жок, чечим атайын кабыл алынган. Көптөгөн изилдөөлөр жүргүзүлдү, бир нече негизги факторлор эске алынды.
Биринчиден, биздин инфраструктурабыз кандай иштээрин түшүнүшүбүз керек. Бизди автоунаа, темир жол, аба транспорту байланыштырып турат. Экинчиден, биздин өнүмдөр кайда кетет, кайда сатсак болот жана кайсы жерде таанылса болот. Үчүнчүдөн, биздин жарандар өзүлөрүн ыңгайлуураак сезе алышат. Төртүнчүдөн, кайсы мамлекеттер менен чектешкенибизди караш керек.
Биз тарыхыбызды унутпашыбыз керек. Кантсе да, 75 жыл бою, Советтер Союзунун курамында болуп турганда, биз абдан бекем кызматташтыкта болгонбуз. ЕАЭБге кирүү туура жана терең ойлонулган чечим болду деп эсептейм.
Өзүн-өзү камсыздаган экономика эч жерде жок, ал тургай, өнүгүү темпи жогору жана рыногу өтө кубаттуу дөө-шаалар дагы технологияларга, чийки затка жана сатуу базарларына муктаж.
Россия - бул керектөө деңгээли жогору болгон ири өлкө. Калктын жан башына эсептегенде 10 000 доллардан ашат.Россия үчүнчү өлкөлөрдөн көп импорт алат. Мөмө-жемиш жана текстиль өнүмдөрүнүн татаал түрлөрүнө акырындык менен дагы бир деңгээлге көтөрүлүп, көптөгөн жумуш орундарын түзсөк болот.
- Биз утулдук деп ойлобойсузбу?
- Биз уттурган жокпуз. Өлкө кандайдыр бир биримдикке киргенде, өзүнө белгилүү бир милдеттенмелерди алат. Ошентип биз БУУга мүчө болуп кирдик. Конвенцияга кол коюу менен биз, атап айтканда, адам укуктары жана эркиндиктери боюнча бир катар милдеттенмелерди алдык. Биз Дүйнөлүк Соода Уюмунун мүчөсү болдук. Бул эрежелери бар глобалдык соода тармагы. Биз дагы ал жакка кирип, милдеттенме алдык. Жана башкалар.
Бажы бирлиги бул экономикалык биримдик. Биз TSге кирдик, ошондой эле милдеттенмелерди кабыл алдык. Кандай гана биримдик болбосун, биз аны сакташыбыз керек болгон эрежелер бар.
Бажы биримдигине киргенден кийин, биз инвестицияларды тартуу, товарларыбызды жана кызматтарыбызды экспорттоо мүмкүнчүлүктөрүн талдап көрсөк, эч нерсе менен чектелип калбайбыз.
Биздин товарлар Кытайга, Иранга же Европага кетип, сатылып жатат, эч кандай чектөө жок. Бажы бирлиги бул товарларды ташып келүү эрежелери. Бирок Бажы биримдигинде эрежелер акырындык менен ДСУнун эрежелерине жакындашат деген чечим кабыл алынган. Себеби ЕАЭБдин төрт мүчөсү дагы Дүйнөлүк соода уюмуна мүчө, Беларуссиядан башка. Алардын дагы талаптары бар. Биз акырындык менен Дүйнөлүк соода уюмуна жакындашабыз.
ЕАЭБ деп биз төрт эркиндикти түшүнөбүз: капиталдын, товарлардын, кызмат көрсөтүүлөрдүн жана жумушчу күчүнүн эркин кыймылы. Эгерде биз кирбеген болсок, анда биз транспортторду эркин жүргүзө алмак эмеспиз.
Биз өтө чоң чыгымдарды көтөрүшүбүз керек.
Импорт жагынан алып караганда, биз керектеген товарлардын түрлөрүн карап көрүңүз. Айрым түрлөрү боюнча биз Бажы биримдигиндеги өнөктөштөргө 100% көз карандыбыз. Мисалы, биз Казакстан менен Россиядан дан алып келебиз, Россиядан металлдарды, жыгач материалдарын, химиялык продукцияларды алып келебиз. Биз ЕАЭБге мүчө өлкөлөрдөн көптөгөн азык-түлүктөрдү импорттойбуз. Нефть продуктулары боюнча биз толугу менен Россияга жана Казакстанга көз карандыбыз. Башка өлкөдөн ташып келүү кыйла татаал жана кымбатыраак болот. Эгер биз ЕАЭСке кирбегенибизде, өнөктөштөрүбүз экспорттук пошлиналарды колдонушмак, бүгүнкү күндө күйүүчү-майлоочу майлар кымбатка турмак. Муну эске алыш керек. Биз анализ жүргүзгөндө, бардыгы сан менен талданган.
Өзүнчө аймак - бул биздин эмгек мигранттары. ЕАЭБге киргенде биз алар үчүн социалдык стандарттарды түздүк: медициналык тейлөө, бала бакчалар, эмгек мыйзамдары, социалдык камсыздандыруу төгүмдөрү, жалдоо, балдарды окутуу. ЕАЭБге киргенге чейин Россиядагы же Казакстандагы ар бир мигрант мыйзамдаштырышы керек болчу. Бул болжол менен $ 500 турду, азыр андай эмес. Мунун бардыгы аябагандай чоң колдоо. Тажикстан менен Өзбекстандын жарандары үчүн мындай шарт жок.
- Башкача айтканда, экспортко байланыштуу көйгөй ЕАЭБ менен кайсы бир Союздун күнөөсү эмес, өзүбүздүн ички көйгөйбү?
- Дүйнөдө эң башкысы - бул атаандаштык. Биздин экономикабыз алсыз экендигин түшүндүк. Бул атаандаштыкка жөндөмдүү эмес жана бизге өткөөл адаптация мезгили керек. Бизге колдоо керек болчу. Орус-кыргыз өнүктүрүү фонду эмне үчүн пайда болду? Бул биздин экономиканы адаптациялоо жана бизнес структураларыбызды колдоо. Ошентип, биз бул рынокто акырындык менен кирип, бара-бара атаандаштыкка туруштук бере алабыз.
Теориялык жактан алганда, Кытайга жеткирүү мүмкүн, бирок атаандаштык дагы бар. Эгер баасы арзан жана сапаты жакшы болсо, анда биз жеткире алабыз. Ал жерде талаптар, TSге караганда 10 эсе катуу. Европага жеткирүү негизинен мүмкүн эмес. Бул жерде бизде VSP + бар. Биз Европанын базарына болжол менен 3000ге жакын товарларды алымсыз жеткире алабыз. Бирок биз бул жерде өндүргөн продукция берүүчүлөр үчүн ЕС стандарттарына жооп бербейт.
Мисалы, ал жакка жөнөкөй сууну жеткирүү үчүн 50 изилдөө талап кылынат, бирок биз 45 гана жасай алабыз. Бешөөнү жасай албайбыз. Калган беш изилдөөлөрдү жүргүзүү үчүн биз кымбат баалуу жабдууларды сатып алышыбыз керек, анткени өндүрүүчүлөрдүн чыгымдары аябай көбөйүп, суунун баасы кымбаттайт. Жана биздин өнүмдөр атаандаштыкка жөндөмсүз болуп калат.
Эгерде биз продукциянын түрлөрүн талдай турган болсок, анда өндүрүлгөн продукциянын 85% алтындан тышкары биз экспортко чыгарабыз. Бирок бул көлөмү боюнча өтө аз.
Экспорттук потенциалды көтөрүү үчүн биз белгилүү бир талаптарга жооп беришибиз керек: белгилүү сапаттагы продукцияны өндүрүү үчүн алар коопсуз болушу керек. Эң негизгиси, бизде көлөм болуш керек.
Эгерде жакшы ири компаниялар пайда болсо, керектүү көлөмдөр бар, биз чыгымдарды төмөндөтөбүз, ошондо биз Европага товарларды жеткире алабыз.
- Бирок ЕАЭБге киргенден кийин Кытайдан реэкспортубуз кыскарды ...
- Реэкспорт кылганда бир аз тентек болуп калдык, туурабы? Атаандаштык үчүн экспорттук алымдарды жасалма түрдө төмөндөттүк. Алар товарларын Казакстан менен Россиянын базарына кайра сатышкан. Башка базар жок, биз кытай товарларын Түркияга же Европага жеткире албайбыз. Бирок алар Бажы биримдигине киргенде, Казакстан менен Россия буга чейин эле шарттарын коюп алышкан.
Эгерде биз Бажы биримдигине кирбесе, реэкспорт таптакыр токтоп калмак. Албетте, биз тоскоолдук кылып, милдеттерди киргизмекпиз. Бул өтө маанилүү нерсе.
- Бизге көп жагынан адаптация мезгили берилди. Бүттү. Биздин өкмөт ЕАЭБдин шарттарына кандайча ыңгайлашкандыгын кандай баалайсыз? Мисалы, К4 жана К5 классындагы күйүүчү-майлоочу материалдарды өндүрүү үчүн, алар кайрадан эки жылга кечиктирүүнү суранышты.
- Эгерде күйүүчү-майлоочу майлар жөнүндө сөз кыла турган болсок, анда ЕАЭБ Евро-4кө (K4) өтүп жатат, биз дагы деле Евро-3тү колдонуп жатабыз. Биздин парк абдан эски. Унаалардын 98% 15 жаштан жогору. Эски кыймылдаткычтардын айынан күйүүчү-майлоочу майларды 30% көбүрөөк сарптайбыз. Мындай парктын көйгөйү сатып алуу жөндөмүнүн төмөндүгүндө.
Бажы биримдигине 2015-жылы киргенбиз. 12-августта бажы чек аралары ачылды, бизде үч айлык адаптация мезгили болду. 2016-жылдан баштап бизде беш жылдык мөөнөт болду. Бул убакыт аралыгын алда канча жакшы жана натыйжалуу пайдаланса болот.
- Так эмне?
- Биринчиден, инфраструктураны түзүү жөнүндө сөз болуп жатат: лабораториялар, бажы посттору, сертификация жана логистикалык борборлор. Биз ушул нерсени өткөрүп жибердик. Мамлекеттик органдардын ишин баштоо керек болчу, алар товарларды сертификациялоону жана жылдырууну натыйжалуу камсыз кылышы керек.
Экинчиден, биздин рынокту адаптациялоо жана айрым тармактарды өнүктүрүү программасы бар болчу. Биринчиден, бул айыл чарба, кайра иштетүү жана текстиль өнөр жайы. Атаандаштыкка туруштук берүү үчүн бул тармактарды колдоо мүмкүнчүлүктөрүн да колдон чыгардык.
Беш жыл мурун Шопоков шаарында бир гана логистикалык борбор курулган. А булар ар бир район борборунда курулушу керек эле. Ар бир райондун борборунда талап кылынган стандарттарга жооп берген чоң мал союучу жайлар курулат деп пландаштырдык. Бул дагы жасалган жок.
Биз ЕАЭБге мүчө болгондо “жашыл коридорлор” каралчу. Маселени чечүүнүн ордуна, кандайча даярдыксыз киргенибиз жөнүндө сүйлөшө баштадык. Бирок биз кирбей, даярдансак, анда биздин базар жабык болмок. Алар өз ширелеринде бышырышмак жана жалпысынан сатуу базары болбойт. Эмбарго дээрлик калды.
Демек, сиз базарга барып, сапаттуу жана коопсуз продукт сатып алгыңыз келеби, туурабы? Коопсуздук үчүн ким жооп берет? Мамлекет. Бизде ар дайым чуулгандуу окуялар болгон: алар эшек, андан кийин бруцеллёз жана шарп оорусу, андан кийин дагы бир нерсе табышкан. Бизде ветеринардык байкоо жүргүзүү мүмкүнчүлүгү болгон эмес. Бул мамлекеттик органдардын, атайын ветеринардык кызматтардын иши, буга байланыштуу бизде өтө чоң чыгымдар бар.
- Биз атаандаштыкка жөндөмдүүлүгүбүздү биротоло жоготуп алдыкпы?
- Жок, менимче, белгилүү бир чөйрөлөрдө баллдык кластердик ыкма керек. Эсиңизде болсун, 2015-жылы күнөсканалар менен иштей баштадым. Айдоо жерлерине күнөсканалар курулушу үчүн биз бардык мыйзамдарды кайра карап чыктык. Мисалы, биз гектарынан орто эсеп менен 2,2-3 тонна дан алабыз. Биз 15 сомдон сатабыз, бул 45000 сом, жарымы чыгымдарга кетет, дыйкан 20000 сом гана алат. Бир гектар күнөскана жылына 2 жолу өндүрүшкө кепилдик бере алат жана 10 миллион сомго чейин киреше табууга болот. Ооба, адегенде ал жакка инвестиция салуу керек, адамдар окутулушу керек. Бирок бул жогорку технологиялуу жана жогорку кирешелүү тармак.
Бир убакта тамчылатып сугарууну баштадым. Интенсивдүү жемиш бактары, интенсивдүү коон-бакча. Мисалы, бактар жылына гектарына 1,5-4 миллион сомго чейин түшүм берет. Инвестициянын кайтарымы 3-4 жылды түзөт. Башкача айтканда, 4-жылы дыйкандар инвестицияны төлөп беришет, ал эми интенсивдүү бакчалардын жашы 25 жашты түзөт. Бирок бул тармакты өнүктүрүү үчүн биз шарт түзүшүбүз керек. Көрсөтүңүз, адамдарга кирешелүү тармактарда алектенишине жардам бериңиз. Бул биринчи кезекте мамлекеттин милдети.
Эмне үчүн ири логистикалык борборлорду түзө албайсыз? Россиянын сатуучуларын ушул жерден сатып алууга чакырыңыз. Ал жакка биздикилер барып тапшырышкан жок, бирок бул жердеги соода түйүндөрү тандоону, даярдоону, таңгактоону жүргүзүштү.
Бул жерден сатып алып, унааларына салып жиберишмек. Чоң компаниялар көлөмдүн болушун каалашат, бирок бизде көлөм жок. Бул буюмдардын ар кандай түрлөрү боюнча адистештирүүнү талап кылат.
Мисалы, сатып алуучулар Баткенге келгенде бир жүк ташуучу унаа бир жерге токтойт, ал эми 3-4 чакан жүк ташуучу унаа жемиш терүүгө кетишет. Ал эми Өзбекстанда он жүк ташуучу унаа чалып, баарын бир жерге алып кетишет. Биринчиден, ушул жол менен көбүрөөк өнүм чогултулат. Экинчиден, алар чыгымдарды бир жерге алып келгендиктен азайтышат.
Кыргыз агроазыктүлүк корпорациясы өз убагында түзүлгөн деп ойлойм. Анын ишмердүүлүгүн калыбына келтирүү керек деп эсептейм.
Бул кардар боло турган орган болуп, жеке адамдар менен келишим түзүп, мамлекеттик-жеке өнөктөштүк аркылуу жана бизнес структуралар менен биргеликте ири муздаткыч логистикалык борборлорду жана сактоочу жайларды түзмөк.
Биз өндүргөн айыл чарба продукцияларынын 15% гана иштетебиз. Биз 85% чийки зат катары сатабыз. Кошумча нарк ушундайча жоголот.
- Контрабандага байланыштуу, айрыкча Казакстан тараптан сын-пикирлер бар. Сиздин оюңузча, Орусия менен Казакстан буга чындап эле тынчсызданып жатышат, анткени бул өлкөлөрдө да аткезчилик жогорку деңгээлде?
- Тынчсыздандырат ... Ооба, ЕАЭБдин башка өлкөлөрүндө аткезчилик аз эмес. Бул жалпы көйгөй болуп саналат. Биз 200 миллион долларлык келишимге жана грантка кол койдук.Кыргызстан постторду видеобайкоо тутуму, электрондук тараза менен толук камсыздап, товарлардын изделишин уюштурушу керек болчу. Бул маалымат шлюзун түзүүнүн жана коррупциядан сактоонун бирден-бир жолу. Бирок ал дагы созулуп кетти, эмне себептен биз божомолдой алабыз.
Бүгүнкү бизде бар нерсе - бул TSге кирүү эмес, биздеги көйгөй. Бирок биз кирбесек, ал жактагы абал мындан да оор болмок деп терең ишенем.
- Коронавирус пандемиясы башталгандан бери өлкөлөр протекционисттик саясатты жүргүзө башташты. Дан эгиндерин жеткирүүдө, товарларды өткөрүүдө көйгөйлөргө туш болдук. Алар дароо ЕАЭБ өзүн эч нерсе менен актабайт деп айта башташты. ЕАЭБде эпсиз база бар деп ойлобойсузбу? Жана бул ар дайым кризис учурунда боло береби?
- Ооба, тоскоолдуктар бар. Союз кандай гана болбосун, ички улуттук кызыкчылык ар дайым сакталып кала берет. Бажы биримдигинин алкагында дагы, бизде айрым товарларды ташып келүүгө же экспорттоого убактылуу чектөө киргизүү механизмдери бар.
Кыргызстан менен Казакстандын, Беларуссиянын жана Россиянын чек арасында болуп жаткан окуялар ЕАЭБди түзүүнүн чыгымдары. Кайсы бир учурда улуттук кызыкчылыктар же кландык кызыкчылыктар үстөмдүк кылат. Жана мунун бардыгы, албетте, карапайым элге таасир этет. Бул көйгөйдү четке кагууга болбойт, тескерисинче, аны ачыкка чыгаруу жана чечүү керек.
Бирлик жаш, ал эми Европа Бирлиги буга чейин 50 жашта. Ошол эле көйгөйлөр бар. Айрыкча Чыгыш Европада. Бул эмнени түшүндүрөт? Өнүгүүнүн белгилүү мыйзамдары бар. Эгерде сиз буга чейин иштеп келген Биримдикке кошулсаңыз, албетте, салмактуулук категорияларындагы айырмачылыктан, базар сыйымдуулугунун айырмачылыгынан улам, өлкөлөр ушундай көйгөйлөргө туш болушат.
Эгерде биз өлкөлөрдү Биримдикке бириктирүү маселесине бир аз кененирээк карай турган болсок, анда көптөгөн жылдар бою калыптанып калган баалуулуктар кулай баштады.
Экономикасы үстөмдүк кылган АКШда учурда жетишсиз саясат жүргүзүлүүдө. Дональд Трамп Париждеги климаттык келишимден чыгып, ДСУга мүчө болууну жана каржылоону токтотуп жаткандыгын билдирди. Ал Дүйнөлүк соода уюмунун эрежелерине канааттанбай тургандыгын жана башка келишимдерден баш тартып жаткандыгын айтат. Бул бир кездерде көптөгөн жылдар бою чечилбей келе жаткан көйгөйлөр топтолуп калгандыгын айгинелейт. Улуу Британиянын ЕСтен чыгуу фактысы дагы бир күндөн ашык натыйжа болуп саналат, ал көптөгөн жылдар бою топтолуп келген, бул көйгөйлөр чечиле элек.
Бирликтер түзүлүп, маселелер жаралганда, алар консенсус менен чечилет, бул өтө чоң чыгымдарды талап кылат. Бул сөзсүз. Бажы бирлиги дагы жаш организм болсо дагы, бул илдетке чалдыкты.
Ушул Бирликтин курамына кирген мамлекет башчыларына чоң күч-аракеттер керек. Андан кийин, бул жагынан биз абдан терең изилдөө керек. Ошондой эле, балким, кандайдыр бир учурда стандарттуу эмес чечимдер керек.
Бизди эмне күчтүү бириктире алат? Биз бири-бирибизге көз каранды болгондо бекем кызматташтык. Чыгымдын көтөрүлүшү менен кызматташуу кыйрайт жана бул биримдикти тыйган механизм жок болот.
