В начале сентября ЕЭК рассмотрела вопрос предоставления Узбекистану статуса наблюдателя в Евразийском экономическом союзе. Окончательное решение примут главы государств на ближайшем саммите, однако уже сейчас республика делает шаги по сближению с объединением. Так, 29 сентября президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев поручил активизировать процесс внедрения на предприятиях страны стандартов и регламентов ЕАЭС наряду с европейскими. О том, какие возможности откроются Ташкенту с обретением статуса наблюдателя и каких изменений в отношениях со странами Союза ожидает узбекистанская сторона, в интервью «Евразия.Эксперт» оценил кандидат политических наук, руководитель лаборатории конфликтологии и заведующий кафедрой «Международные отношения» Университета мировой экономики и дипломатии МИД Узбекистана Улугбек Хасанов.
– Узбекистан и Россия прорабатывают 104 совместных проекта общей стоимостью $5,8 млрд, сообщили в Министерстве инвестиций и внешней торговли (МИВТ) республики. Что собой представляют эти проекты, и как они повлияют на двустороннюю торговлю?
– В условиях глобальной пандемии и сложных международных вызовов государства Евразии совместно решают широкий круг вопросов внутреннего развития, в корне пересматривая и диверсифицируя практически всю систему экономического развития и управления, прежде всего, ее производственно-промышленные и технологические сегменты.
Эти проекты отражают довольно широкий, я бы сказал, беспрецедентный уровень сотрудничества России и Узбекистана в технологической, промышленно-производственной, энергетической, агропромышленной и научно-технической отраслях наших экономик, и результат совместных усилий по эффективной имплементации взаимовыгодного инвестиционного партнерства и наращиванию товарооборота.
На данный момент стороны согласовали и готовят к практической реализации крупный пакет инвестиционных проектов в объеме $5,8 млрд, нацеленных на выпуск конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью, востребованной на рынках третьих стран. Особенность их подавляющего большинства – достаточно высокая технологичность, и в этом вклад российской стороны неоценим. Также стоило бы отметить ранее достигнутую договоренность с руководством Внешэкономбанка России и Российского экспортного центра по разработке и предварительному запуску в республике нескольких крупных проектов на сумму более $80 млн. На очереди согласование второго пакета из 19 проектов на сумму более 540 млрд российских рублей [около $6,86 млрд].
– Сотрудничество Узбекистана и ЕАЭС стало одной из ключевых тем беседы президента Узбекистана Шавката Мирзиёева и заместителя председателя правительства России Алексея Оверчука 15 сентября. Как вы оцениваете его перспективы? В каких сферах могли бы сотрудничать стороны?
– Как справедливо отмечают многие российские и зарубежные эксперты, отношения двух стран традиционно характеризовались прочными и устойчивыми узами практически во всех сферах. Сегодняшний высокий уровень взаимного доверия и партнерства между президентами России и Узбекистана есть лишь подтверждение особого характера таких отношений.
Состоявшийся обмен мнениями между президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым и заместителем председателя правительства России Алексеем Оверчуком охватил широкий спектр сфер сотрудничества Узбекистана с Российской Федерацией и такими крупными объединениями как СНГ и Евразийский экономический союз. По сути, это обозначило серьезную заинтересованность сторон в расширении механизмов взаимовыгодных связей в тесном двустороннем и многостороннем форматах.
В их число в первоочередном порядке отнесено дальнейшее развитие партнерства в таких крайне приоритетных секторах национальной экономики республики как совершенствование технологического потенциала агропромышленного производства, ключевых сегментов энергетической отрасли, наукоемких и технологичных составляющих металлургической и горнорудной промышленности и многих других. В качестве важного аспекта такого взаимодействия была определена необходимость совместных усилий по выработке правовых механизмов регулирования трудовой миграции и упрощения процедур, касающихся пребывания мигрантов в России и условий их трудовой деятельности.
Базовые показатели инвестиционного сотрудничества характеризуются устойчивой динамикой роста. В частности, только за несколько месяцев нынешнего года было создано более 200 совместных узбекско-российских предприятий, тем самым существенно превышена отметка в 2000 субъектов хозяйствования с участием российского капитала.
Преференциальный приоритет в углублении промышленной кооперации с российскими и другими евразийскими технологическими компаниями обеспечит значительный рост экспорта в базовых отраслях экономики Узбекистана.
Аграрный сектор экономики Узбекистана – на 90% частный, в его основе более 160 тыс. фермерских хозяйств, при этом почти 34% отраслевой структуры ВВП республики составляет доля сельского хозяйства. Серьезным подспорьем в укреплении продовольственной базы страны стала технологическая наладка и сборка российским концерном «Ростсельмаш» зерноуборочных, кормоуборочных комбайнов, сеялок, культиваторов и другой крайне востребованной агротехники на мощностях Чирчикского завода сельскохозяйственной техники.
Аналитики Всемирного банка прогнозируют расширение сфер инвестиционной активности и создания новых совместных предприятий к 2025 году примерно в 2 раза, что напрямую укрепит экспортный потенциал внешнеторгового оборота республики.
Партнерские связи Узбекистана с экономиками стран-членов ЕАЭС довольно прочные. Достаточно отметить, что в Узбекистане сегодня довольно успешно функционируют более 517 совместных предприятий с участием казахского капитала, белорусского – более 40. И это на фоне роста их положительной динамики. Безусловно, преференциальный доступ к единому рынку стран-участников данного объединения откроет дополнительные кооперационные, финансовые, инвестиционные и логистические возможности для активизации национальной экономики.
Выступая на 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Мирзиеев озвучил принципиально важные инициативы, в ряду которых и необходимость создания под эгидой ООН Регионального центра развития транспортно-коммуникационной взаимосвязей в целях глубокого интегрирования стран Центральной Азии в глобальные экономические, транспортные и транзитные коридоры. В этом контексте немаловажно геоэкономическое значение логистических узлов и сетей огромного Евразийского пространства.
– Ранее Шавкат Мирзиёев попросил президента Беларуси, председателя Высшего Евразийского экономического совета Александра Лукашенко рассмотреть вопрос о предоставлении стране статуса наблюдателя в ЕАЭС. Что этот статус позволит республике?
– Вообще, глобальная пандемия COVID-19 и возникшая в этой связи противоречивая экономическая ситуация по-новому актуализируют проблему поиска путей реализации потенциала внутреннего развития, укрепления межобластных, межрегиональных, межотраслевых связей внутри государства, а также стимулирования производственных ресурсов малых предприятий, компактных и довольно гибких технологических преимуществ проектов средней величины в целях поддержания социально-экономической стабильности и эффективного устойчивого развития. При этом должны внимательно изучаться опыт и возможности международных и региональных ассоциаций и институтов. В случае центральноазиатского региона примерами такого взаимодействия стали бы кооперационные возможности Евразийского экономического союза.
Статус наблюдателя в ЕАЭС предоставит республике практическую возможность изучения основ институциональных механизмов данного объединения, потенциала и условий перемещение капиталов в его рамках, понимания специфики инвестиционной деятельности для малого и среднего бизнеса, характера конкуренции и вероятных отраслевых и страновых преференций, уровня развития фискальных систем, банковско-финансовых технологий, особенностей корпоративного управления, правовых механизмов их защиты и регулирования.
В начале этого года президент Узбекистана отметил: «80% внешнеторговых грузов республики перевозится через Россию, Казахстан и Кыргызстан. На эти страны приходится 50% экспорта готовой продукции, а по некоторым позициям – более 80%. Учитывая это, а также в целях создания благоприятных условий для наших граждан, работающих в России и Казахстане, в настоящее время изучаются перспективы сотрудничества Узбекистана с Евразийским экономическим союзом». Поэтому в свете решения Узбекистана о получении статуса наблюдателя в ЕАЭС необходимо учитывать, что в настоящее время Узбекистан усиливает свои традиционное партнерство и тесное сотрудничество с Россией в приоритетных секторах инвестиционной политики и нацелен на использование передового российского опыта при разработке национальных инжиниринговых/научно-исследовательских проектов в организации пробных технологических производственных площадок и так называемых парков, инновационных городов и районов.
Эти целевые проекты могли бы также оживить усилия стран региона по разработке совместной маркетинговой стратегии для устранения диспропорций в распределении инвестиций в ключевые сферы национальных экономик региона.
В нынешних условиях активизация промышленной кооперации с российскими технологическими компаниями позволит увеличить экспорт продукции в сопредельные страны региона. Согласно отчету Госкомстата Узбекистана, его основными торговыми партнерами в рамках СНГ являются в первую очередь Россия, Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан и Таджикистан (на долю которых приходится более 29,4% внешней торговли Узбекистана).
– Многие эксперты считают, что вступление Узбекистана в ЕАЭС приведет к оздоровлению экономики и повышению ВВП страны. А что на Ваш взгляд?
– Безусловно, любая страна в таких вопросах преследует собственные национальные интересы и ставит перед собой в первоочередном порядке вопросы совершенствования и внедрения новых передовых технологий в добывающей и перерабатывающей отраслях экономики, внедрения современных систем искусственного орошения и мелиорации посевных площадей, выпуска доступной для сельхозпроизводителя, конкурентоспособной и крайне востребованной в условиях всего центральноазиатского региона сельхозтехники широкого перечня, развития и расширения базы племенного скотоводства. Это, безусловно, должно отразиться на создании новых рабочих мест и напрямую скажется на дальнейшем совершенствовании подготовки и переподготовки национальных конкурентоспособных кадров. Все это, в идеале, должно отразиться на возникновении благоприятного бизнес-климата практически во всех регионах страны, укрепить их инвестиционную привлекательность в целом.
– В сентябре 2018 г. правительства России и Узбекистана подписали соглашение о сотрудничестве при строительстве атомной электростанции на территории республики. Ранее замминистра энергетики Шерзод Ходжаев отмечал, что узбекская сторона пока не готова к подписанию контракта на строительство АЭС с Россией. Как обстоят дела с этим вопросом?
– Начну с того, что согласно подписанному президентом республики Указу от 19 июля 2018 г. «О мерах по развитию атомной энергетики в Республике Узбекистан» образовано национальное агентство «Узатом», на которое «возложена задача подготовки предложений по приоритетным направлениям государственной политики в сфере мирного использования атомной энергии, разработка и реализация государственных программ развития атомной энергетики в Республике Узбекистан, привлечение инвестиций, в том числе иностранных, для реализации проектов в области атомной энергетики, заключение соглашений и договоров по проектированию, строительству и эксплуатации объектов атомной энергетики с внедрением современных технологий и оборудования, отвечающих международным требованиям промышленной и экологической безопасности».
В этом направлении специалистами наших стран проделана огромная подготовительная работа. Тем не менее, нужно учитывать, и об этом свидетельствует международная практика, что такой процесс ввиду особой категории ответственности и сложности технических и технологических нюансов никогда не характеризуется одномоментными и скоропалительными решениями. Напротив, этот вопрос всегда связан с долгим переговорным и экспертно-аналитическим и исследовательским процессом, подготовкой и тщательным, детальным изучением всех сопутствующих расчетов проектного, финансового, логистического и экологического свойства.
– Узбекистан ведет активные переговоры по вступлению в ВТО. Почему Ташкент заинтересован в сближении с этой организацией? Какие дивиденды приобретет узбекская сторона от членства в ней?
– Всемирная торговая организация совокупно охватывает более 95% мирового ВВП, то есть практически весь мир. Большинство стран постсоветского пространства вступили в нее, за исключением Белоруссии, Азербайджана, Туркмении и нашей страны.
Вхождение в это межгосударственное экономическое объединение откроет довольно серьезные инвестиционные возможности и альтернативы для национальной экономики. Госпрограмма «Год поддержки науки, инноваций и активного предпринимательства», принятая в начале года по инициативе главы республики, предполагает возобновление приостановленных еще в начале нулевых переговоров по вступлению в ВТО.
Любая национальная экономическая модель всегда нуждается в альтернативных институциях и опциях развития, особенно, если мы говорим о создании гибких механизмов конкуренции и защищенной деловой среды для ведения частного бизнеса.
Ведь создание новой продукции с высокой добавленной стоимостью эффективно стимулирует производственный цикл и, как следствие, позитивно сказывается на процессе создания новых рабочих мест. А это уже важная социальная составляющая вступления в многосторонние экономические объединения.
ВТО предлагает целый комплекс взаимообусловленных «звеньев», укрепляющих экспортный потенциал страны. Вступление в такие объединения – скорее процесс, чем одномоментный факт, ведь все это обусловлено в первую очередь совершенствованием и адаптацией национальной законодательно-правовой базы к действующим правовым нормам в международном праве – международным таможенным, банковским, логистическим, налоговым регулированием и правилами, интегрированными в процедуры ВТО.
Для нашей страны я бы назвал это целой школой, пользуясь которой, мы бы намного легче воспринимали подобные механизмы в развитии рыночной модели конкуренции, что при правильном использовании его ресурсов дало бы весомый эффект в развитии нашей экономики.
