Именно трудовая миграция стала для Кыргызстана одним из самых надежных инструментов решения социально-экономических проблем многих жителей республики.
Массовая безработица – в обмен на западные гранты
Системные причины отсутствия рабочих мест возникли еще в начале 90-х, когда западные доноры убедили новое руководство страны избавиться от большинства советских предприятий. Разгром градообразующих предприятий проводился в рамках программы Всемирного банка ПЕСАК, за реализацией которой стояли США. Западных партнеров видимо не устраивал достаточно сильный промышленный потенциал ВПК республики, который был достаточно быстро передан в частные руки в количестве 38 промышленных объектов.
Убеждать президента Акаева и его окружение долго представителям Всемирного Банка не пришлось. Учитывая те десятки миллионов долларов, которые были предоставлены Вашингтоном на построение механизмов новой экономики. Однако эти реалии оказались в прямом смысле «рыночными», поскольку за короткий срок новыми хозяевами было распродано за рубеж все оборудование, сданы в аренду или проданы принадлежащие предприятиям здания и земельные участки. Завершение программы в 1996 году совпало с потоками трудовой миграции, прежде всего, в российские регионы.
Спустя 2 года еще один удар по резкому сокращению рабочих нанесло вступление Кыргызстана в ВТО. Несмотря на громкие заявления властей, что республика, благодаря своей экономической модели, первой в СНГ стала членом этой организации. Из-за условий ВТО местное производство проиграло дешевому импорту.
Согласно статистике, ежегодно Кыргызстан покидают в поисках работы до 50 тысяч граждан, около 80 процентов из них - в возрасте до 35 лет.
Главная причина таких потоков рабочих рук – высокий уровень безработицы и скромная заработная плата, размеры которой заметно уступают заработкам в России и Казахстане. Только в российских регионах сейчас проживает более миллиона кыргызстанцев. Вот такую цену страна заплатила за чужие экономические эксперименты.
Не просто переводы
Принято вести речь о том, что на денежные переводы от мигрантов живут их семьи. Но это не совсем объективный взгляд на финансовый вклад в национальную экономику. По данным международных финансовых институтов, КР занимает одно из первых мест в мире по объему денежных переводов на родину от мигрантов по отношению к ВВП.
За прошлый год эти показатели составили 2,4 млрд долларов США, причем 98 % денежных средств кыргызстанцы перевели из России. И уже далеко не первый год переводы мигрантов из России составляют 30 % от ВВП республики.
На эти деньги живут не только отдельные семьи, но и целые регионы страны. В первую очередь от них зависят Баткенская, Джалал-Абадская и Ошская области. За счет переводов функционируют целые экономические направления - торговля, рынок недвижимости, образование, транспортная сфера и сферы услуг, микрокредитование, а также банковский сектор.
По информации СМИ - каждый 10 той (торжество) проводится, благодаря денежным переводам.
Кыргызстан за последние 20 лет пока еще не жил в условиях сокращения переводов мигрантов. Экономисты прогнозируют: если денежные перечисления резко снизятся, «Дордой» встанет, авторынки потерпят убытки, а строительный бизнес может оказаться в стагнации. Рабочие же на стройках могут остаться без работы. Согласно международному исследованию «Миграция и денежные переводы», резкое сокращение переводов мигрантов грозит не просто новым кризисом, а коллапсом экономики страны. Учитывая высокий уровень безработицы, к которой добавились граждане, возвращающиеся из России, стоит прогнозировать и обострение социальной и общественно-политической обстановки. Если бы не трудовая миграция, которая выступает в роли подушки экономической безопасности, положительно влияя на внутренние политические процессы, революции могли бы происходить в стране каждую неделю.
Без работы не останутся
Пандемия и карантин на время остановили работу бизнес-объектов в России. Появилось опасение, что десятки тысяч кыргызстанцев вернутся на родину. Хотя скорее всего миграционный поток из КР в РФ вырастет. В отличие от граждан Узбекистана и Таджикистана у кыргызстанцев большой пакет преференций от ЕАЭС (не надо получать патенты и разрешения на работу).
Многие кыргызстанцы продолжали работать даже несмотря на действующие в России ограничения. Прежде всего, это касалось тех, кто трудился в торговых сетях, коммунальных службах, пассажирском транспорте, различных службах доставки. Плюс после карантина заработали те сферы, где традиционно было много уроженцев республики, к примеру, возобновилось строительство.
Все эти факторы, по данным Нацбанка КР, положительно повлияли на рост переводов в прошедшем июне. Причем показатели первого месяца лета в сумме 277,9 млн долларов оказались выше не только весенних, но и выросли по сравнению с июнем 2019 года на 86,3 млн. А если сравнить объем переводов в июне с данными за декабрь прошлого года, то рост составит 63 млн. В текущем году более 90 процентов денежных переводов приходится на Россию, что составило 953,6 млн долларов. К примеру, из США в республику поступило 9,9 млн долларов.
Это при том, что российская экономика сейчас переживает не самые лучшие времена, как и вся мировая экономическая система. Понятно, что при экономическом росте в РФ повысятся доходы и у работающих там кыргызстанцев. Но уже сейчас, по данным тех же диаспор, наши соотечественники могут выбирать для себя более высокооплачиваемую работу в РФ, благодаря преференциям Евразийского союза и хорошему знанию русского языка. Денежные переводы сейчас крайне важны для поддержания на плаву сферы туризма и транспортных услуг, которые понесли убытки.
Коммерческие банки также могли бы более эффективно использовать средства мигрантов, в частности, звучали предложения от Нацбанка к коммерческим банкам активнее привлекать деньги мигрантов в национальный финансовый сектор. Путем создания депозитных счетов с особыми условиями. Президент Сооронбай Жээнбеков также говорил о необходимости привлекать к инвестированию проживающих за рубежом успешных бизнесменов из КР. Кыргызская диаспора в РФ уже продемонстрировала в период пандемии свои возможности, оказав родной стране помощь медицинским оборудованием и медикаментами. В инвестиционном плане, возможности проживающих за рубежом кыргызстанцев еще больше, но многое зависит от того, какие условия создадут для них чиновники и депутаты.
Игорь Шестаков, политолог, сопредседатель Клуба региональных экспертов "Пикир"
