По мнению группы депутатов, инициировавших законопроект, в стране возникла необходимость сделать работу НКО максимально прозрачной, так как многие НКО вмешиваются в политическую жизнь страны, проводят политические акции, чтобы сформировать общественное мнение и повлиять на принятие решений. В связи с чем они должны регулярно отчитываться, а финансовые операции не быть коммерческой тайной.
Проектом закона вводится понятие «НКО, выполняющее функции иностранного представителя». Так назовут НКО, которые финансируются из-за рубежа и участвуют в политической деятельности.
Власти Кыргызстана пытаются принять этот закон с ноября 2022 года, но прозападное лобби не дает это сделать.
В последний раз законопроект снимали с рассмотрения 27 сентября, перед вылетом президента Садыра Жапарова в Берлин на саммит «Центральная Азия + Германия».
На сегодняшний день, по данным Министерства юстиции, только в Бишкеке зарегистрированы 18 500 различных некоммерческих организаций.
Авторы законопроекта предлагают «расширить» основные понятия, указанные в статье 17 действующего закона об НКО. В проекте указаны новые термины, такие как «Некоммерческая организация, выполняющая функции иностранного представителя», «Иностранная некоммерческая организация» и другие. В справке-обосновании к законопроекту указано, что к «иностранным представителям» отнесут некоммерческие организации в Кыргызстане, получающие денежные средства от иностранных государств или международных организаций, осуществляющих «политическую деятельность» в республике.
Согласно проекту закона, все некоммерческие организации обяжут представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств. Некоммерческие организации, выполняющие функции «иностранного представителя», также должны предоставлять аудиторское заключение.
Кроме того, так называемые иностранные представители должны будут раз в полгода представляет отчет о своей деятельности, где будет содержаться информация об учредителях и имуществе.
В документе также сказано, что в случае его принятия госорган вынесет письменное предупреждение при выявлении нарушений закона со стороны НКО и «иностранных представителей». А если организация, занимающаяся «политической деятельностью», не подала заявление на включение в реестр «иностранных представителей», то уполномоченный госорган, в этом случае Минюст, вправе приостановить деятельность НКО сроком до 6 месяцев.
Вместе с поправками в законы «О некоммерческих организациях» и «О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)» авторы предлагают ввести поправки и в Уголовный кодекс. Согласно законопроекту, организация, деятельность которой сопряжена «с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью», будет наказываться штрафом в размере от 500 до 1000 расчетных показателей или лишением свободы на срок до пяти лет.
#Кыргызстан #НКО
