16 Марта в Бишкеке прошел экспертный круглый стол "Турция после выборов: Центральная Азия как логистический хаб в Евразии". В рамках которого собравшиеся политологи и эксперты обсудили растущее значение торгово-экономических отношений между Кыргызстаном, Казахстаном, Узбекистаном и Турцией в рамках растущей геополитической турбулентности.
Тезисы выступающих:
Политолог Шерадил Бактыгулов:
- Роль Турции возрастает в Центральной Азии, и это в том числе из-за суверенной позиции руководства Турции, которая проводит возвещённую и прагматичную политику. У Турции такой подход – они создают условия, которые принуждают или склоняют другие страны следовать ее воле. Вот, к примеру, акции по сжиганию Корана в Швеции — яркая демонстрация пренебрежительного отношения к исламскому миру. Многие исламские страны возмущаются, но именно Турция стала таким голосом, который услышал весь мир и стал с этим считаться.
Россия в прошлом году озвучила идею создания газового союза в ЦА, по сути речь будет идти о своповых поставках. А это возможности для Узбекистана и Казахстана торговать своим газом через турецкий создающийся газовый хаб в Европу. Мы видим, что связи в регионе укрепляются. Мы можем и должны получать прибыль от нашей внешней политики.
Марлис уулу Эдил, президент Международного общественного объединения «Конгресс тюркских народов».
- Говоря о ситуации в Турции важно понимать, что на этих выборах против Эрдогана будет играть весь коллективный Запад. Это происходит потому что последние 7-8 лет Турция под руководством действующего презента проводит активную, если не антиамериканскую политику, то точно активную пытается завоевать свое место в регионе порывая с патронажем США. Да, какие-то моменты они будут согласовывать, но марионеткой США Турция больше не хочет быть. Все экологические проблемы Турции за последние три года – исходят именно этого. Не из-за теплых отношений с РФ, а именно потому , что Эрдоган системно хочет выйти из по соединенных штатов.
И если даже к власти в Турции придут конкуренты Эодогана, резкой смены векторы в отношении ЦА ждать не стоит. Эрдоган, и это важно понимать, строит достаточно активные торговые связи с ЦА, но он полностью учитывает интерес РФ и Китая в регионе и не пойдет с ними на конфронтацию. Сегодня мы много говорим о Туранизме как о турецком политическом концепте, но я как эксперт, знающий Турция изнутри могу точно сказать, что Туранизм - это европейский проект, начатый в 60-70 годах прошлого столетия. И он был направлен для развала СССР. И после развал СССР, те люди в Турции, кто были яркими приверженцами этого проекта – они все сошли на нет. Националистическая партия в Турции потеряла своей вес и ушла с высшего партийного пьедестала и раскололась на нескольких частей. Политика Эрдогана – она османская и всегда при этом надо всегда обращать внимание на границы османской империи. Это северная Африка и Балканы. Центральная Азия – это не тот регион, о котором мечтает и с котором активно работает Турция.
За Эрдогана голосуют те, кто исповедуют ислам – это почти вся сельская местность. И жители больших городов живущие ниже среднего. Против него голосует молодежь, профессура, богатый средний класс.
Жумагулов Бакытбек, председатель ОФ «Институт мира и развития Центральной Азии»:
В случае продолжения тех тенденций по суверенной политике, которые исходят от руководства Турции мы увидим смену геополитического расклада сил в Евразии. И вхождение в ШОС Турции – ключевая точка. Так как сейчас многие евразийские страны по сути включаются в новый проект Китая – "Один Пояс – Один Путь". Турция имеет серьезные возможности на основе языка и религии быть более тесно связанной с ЦА регионом, но сильная инфляция и прошедшее землетрясение сильно подломили экономическую мощь Турции. Результаты выборов в Турции пока сложно предсказать, возможен приход к власти более радикальных националистов.
Арсен Усенов, ИСАП:
С прошлого года мы наблюдаем возрастание значения Турции в мировой политике. «При посредничестве Турции была проведена серия переговоров между Россией и Украиной. Турция произвела переименование международного названия страны, а также поменяла название ССТГ в Организацию тюркских государств, что имело символичное значение, поскольку Анкара начала выстраивать отношения с регионом не с позиции общности языка, а более глубокой взаимосвязи – на основе общности происхождения. С другой стороны, все эти меры были направлены и на повышение имиджа Турции на мировой арене.
Что касается присутствия Турции в Центральной Азии в качестве регионального актора, то здесь у Анкары есть не только достижения, но и проблемы. В частности, я бы хотел обратить внимание на прошлый саммит ОТГ. На нем Эрдоган заявил о принятии Северного Кипра в состав организации в качестве наблюдателя, что произвело эффект некой информационной бомбы. Казахстану и Узбекистану пришлось отреагировать – страны заявили, что такого решения на саммите не было. Тем не менее, есть факт, что внутри ОТГ нет согласия, консенсуса, и все это происходит с подачи самой Турции, которая решила использовать площадку ОТГ в таком щепетильном вопросе.
В части инвестиций, финансовых вливаний и торговли Турция уступает другим, более крупным акторам и не может пока составить им реальную конкуренцию. С учетом уже имеющихся экономических проблем, произошедшее в Турции землетрясение, которое привело к большому ущербу, способствует скорее ослаблению возможностей Анкары в наращивании своего присутствия через финансовые, инвестиционные вливания. Говорить о полном сведении на нет турецкого влияния в регионе, конечно же не приходится, поскольку страны Центральной Азии сами выражают интерес к Турции, воспринимая ее в качестве альтернативного партнера и как способ диверсификации внешней политики. Вполне возможно, что сотрудничество в других сферах, в том числе культурно-гуманитарной сфере будет расти, но очевидных предпосылок для кардинального изменения турецкого курса в регионе я не замечаю».
Алина Молдокеева, кандидат политических наук.
- Территория ЦА – это площадка, где крупнейшие геополитические акторы разыгрывают свои карты. Но Турция всегда исторически и культурно была особым партнером для ЦА. Турция первая признала независимость стран ЦА, и всегда была вовлечена в сферы образования, социальной поддержки.
В 2009 г. Турция смогла создать себе институциональную базу, с которой могла более уверенно выступать как актор внешнего воздействия в регионе. В том году формат ежегодного саммита глав тюркоязычных государств расширился образованием в г. Нахичевань (Азербайджан) Совета сотрудничества тюркоязычных государств (ССТГ), также именуемого Тюркским советом. На этапе учреждения в Тюркский совет вошли Турция, Азербайджан, Казахстан и Кыргызстан.
С 2010 г.расширяется многостороннее влияние Турции в регионе. С другой стороны, это стало возможным впоследствии роста интереса самих стран региона к Анкаре, в частности в сфере гуманитарного сотрудничества и инвестиций. За несколько лет между Турцией и странами центрально-азиатского региона было реализовано немало проектов в бизнес-сфере: Турция открыла новые авиарейсы со странами ЦА, стала на ежегодной основе проводить двусторонние бизнес-форумы, инвестировала в строительство международного аэропорта в Ашхабаде и восстановление порта Туркменбаши в Каспийском море. Инвестиционные проекты способствовали более тесному переплетению экономик центрально-азиатского региона с Турцией. Если в 2010 г. товарооборот Турции со странами Центральной Азии составлял 6,54 млрд долларов, то в 2014 г. он достиг 8,6 млрд.
Переломным этапом в позиционировании Турции в Центральной Азии стала победа на президентских выборах 2014 г. Реджепа Тайипа Эрдогана – бывшего премьер-министра и лидера Партии справедливости и развития (ПСР). По итогам всенародного референдума 2017 г. по изменению формы правления в Турции избрали президентскую форму власти. В свою очередь смена режима в Узбекистане в 2016 г. позволила Турции возобновить отношения с Ташкентом, которые были заморожены с 1997 г. из-за конфликта И. Каримова с властями Турции.
С приходом экспрессивного Эрдогана впервые во внутренней и внешней политике турецкого руководства отчетливо прослеживается стремление использовать исламский фактор в целях мобилизации поддержки как внутри государства, так и за его пределами. Поэтому чем больше Запад выступает с позиций критики ислама и традиционных ценностей, тем больше Турция идет на конфликт со странами Европы и США.
Марс Сариев, аналитик:
- Эрдоган за последние годы создал на базе Турции газовый, зерновой и туристический хаб. Что вызывало конечно же нервную реакцию со стороны США, но Турция исходила из своих национальных интересов. И в этих условиях Турция подвергается сильному влияния со стороны западных стран, против нее вводятся определены ограничения и идет дипломатическое давление. Для Турции это точка бифуркации, итогом станут выборы 14 марта. Тут важно отметить, что все кандидаты кроме Эрдогана настроены в сторону Запада.
- После землетрясения Турция нуждается не менее чем в 100 миллиардах долларов для восстановления. Запад подталкивает Турцию к тому, чтобы Турция противопоставила своей проект Турана в ЦА против России. Но я даю прогноз, что всю эту игру ломает Китай, который сейчас самый реальный посредник между Россией и Украиной. Такое мощное движение со стороны Китая дает реальные надежды на оставление горячей фазы конфликта. И в этой ситуации для Турции появляется маневр и новые возможности для взаимовыгодной торговли со сторонами центральной Евразии.
- Запад хочет поджечь центральную Азию и создать здесь второй фронт на основе Афганистана против Китая, стран ЦА, Ирана и РФ. Но вхождение в некий союз ШОС Турции сильно ломает им планы.
Павел Воробьёв, ИСАП:
«Крупные проекты в сфере образования, начатые Турцией в начале 90х годов в Центральной Азии, немного потеряли свою значимость после событий 2016 года в Турции и последовавшими обвинениями в попытке государственного переворота проповедника и учредителя сети образовательных учреждений «Себат» Ф. Гюлена, но турецкие образовательные учреждения до сих пор пользуются популярностью в странах региона. Также, турки, как и большинство населения Центральной Азии имеют общую религиозную основу, являясь приверженцами ислама суннитского толка, Турция активно ведёт «дипломатию мечетей» – Турция спонсировала строительство одних из самых крупных мечетей в регионе в Казахстане и Кыргызстане. В Кыргызстане мечеть была открыта при личном присутствии президента Турции Р. Эрдогана и президента Кыргызстана в столице страны – в Бишкеке в 2018 году и стала самой крупной мечетью в республике.
Периодически напряжённая ситуация и последние вооруженные столкновения на кыргызско-таджикской границе, а также общая критика ОДКБ, периодически поднимают в обществе предложение о создании так называемой «армии Турана» – военно-политического союза тюркских стран. Фактически данная идея кроме как в выступлениях отдельных общественных деятелей, а также в социальных сетях, не имеет под собой никакой реальной формы. На данный момент, даже при условии сотрудничества оборонных ведомств стран ЦА региона с Турцией (в том числе и проведение совместных учений), данный проект пока не имеет будущего – в первую очередь в связи с тем, что у Турции нет общих границ со странами ЦА региона. Пока альтернативы для обеспечения безопасности ЦА региона, кроме как ОДКБ, не имеется», - отметил Павел Воробьёв. Но однозначно мы видим, что Турция сейчас провидит самостоятельную политику, во многом нацеленную на то, чтобы не быть западным сателлитом, а строить равноправнее отношения совсем евразийским партнёрами.
Политолог Денис Бердаков:
- Мы уже вошли в эпоху, когда мир разделен на два центра силы. Это ШОС во главе с Китаем и Европа с Японией и рядом других стран во главе с США. Это новая мировая ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ война. Победит в ней тот, кто сможет внедрить новый технологический уклад (новые материалы, стандарты связи 6G, новую энергетику) и при этом как-то социально не развалиться. Для стран запад старение населения и политический раскол, неготовность идти на жертвы – это тоже огромный вызов. Для стран ШОС технологическое отставание и социальное неравенство также опасны.
- Центр силы "Условный ШОС" окончательно сформировался за последний год перед нашими глазами. Начиная от событий в Украине, примирение Китаем Ирана и Саудовской Аравии, заявление о интенсификации Ираном, Китаем, Россией, Узбекистаном и Казахстаном строителство новых транспортных коридоров в центре Евразии. Это все звенья одной цепи - идет новая мировая технологическая война. Победители получат резкий рывок в производительности труда и лет через 20 будут формировать новую систему мировой безопасности взамен или на остатка ООН.
И в этом ряду заявление Эрдогана в сентябре 2022 года о том, что Турция преследует цель стать членом Шанхайской организации сотрудничества стала также ключевым элементом этого пазла. Турция, не смотря на членство в НАТО, весь 2022 год проводила независимо свою внешнюю политику – решая прежде всего доля себя вопросы экономики и национального интереса в области получения продовольствия, энергоресурсов и доступа своих товаров на важные для нее рынки.
Нынешняя политика Турции по уходу от односторонней политики в пользу США и пере балансировка своих торгово- экономических потоков в сторону КНР и РФ выгодна странам ЦА. Это позволяет дополнительно зарабатывать и снижает риски дестабилизации в регионе. На фоне общего роста конфликтности в мире, многосторонняя разумная внешняя политика Турции помогает снизить риски в ЦА.
- За поздние 15-20 лет рост товара оборота Турции и стран ЦА составил 350%. И к примеру, Узбекистан наращивает эти темпы последние годы таким образом, что ожидается рост товарооборота до 10 миллиардов долларов уже через 5 лет. Идет рост инвестиции. За 2020 г. товарооборот между Турцией и Туркменистаном – 2 млрд. долл., что в 3 раза больше, чем в 2018 г. Общий объем турецких инвестиций превышает 47 млрд. долл. Значение Казахстана для Турции возросло ещё больше после того, как по условиям соглашения, заключенного в ноябре 2020 г. по итогам осенней войны в Нагорном Карабахе, Азербайджан получил право на создание транспортного коридора, связывающего основную территорию страны с Нахичеванью. Турция уже заявила о намерении строительства железной дороги. Таким образом, Турция открывает для себя шаги к реализации транскаспийского коридора. Помимо железнодорожного сообщения, Турция заинтересована в строительстве авиахаба в Центральной Азии через аэропорт Алматы.
- На фоне обособления экономического макрорегиона ШОС - Кыргызстан, Казахстан и Узбекистан получили ряд шансов на перенос производства и превращения в хаб между Турцией, Китаем и Россией с Беларусью. Сейчас эти страны с различной эффективностью используют его. Но ключевое то, что ЦА становится регионом важным для всех крупных игроков – Ирана, Китая, России и очевидно Турции.
На этом фоне Экономика Кыргызстана как ни парадоксально переживает новую индустриализацию, как и Казахстана и Узбекистана. Это связано с тем, что довольно много крупных производств переезжает сюда из Китая и России. По сути Центральная Азия становится промышленным центром и хабом, который будет обеспечивать и Беларусь, и Россию рядом товаров. Уже сегодня мы видим сильно возросший в России спрос на рекреационные услуги в Кыргызстане, спрос на жилье и услуги банковского сектора. Центральная Азия как сотни лет назад становится перекрестком инвестиций, сборочных производства, культурного обмена, транспортных коридоров. И мы видим как президент Кыргызстана очевидно понимая это строит такую же независимую политику направленную на роста торговали и привлечения инвестиции страну из ключевых стейкхолдеров региональной безопасности – Китая, России , Турцию.
